Несмотря на внешнее санкционное давление и уход из России западных и европейских компаний, регионы находят возможности уверенно справляться с возникшими вызовами. Один из успешно развивающихся субъектов РФ – Дагестан, который в условиях растущего влияния Каспийского региона приобретает для страны стратегическое значение. В «Регионах России» читайте интервью с главой Дагестана Сергеем Меликовым о том, как предприятиям региона удалось не просто стабилизировать ситуацию, но и обеспечить рост ключевых социально-экономических показателей.
Сергей Алимович, как вы оцениваете ситуацию, которая складывается сегодня в регионе? Отразилось ли ужесточение санкционного режима на деятельности предприятий республики?
– Несмотря на существенные сложности, с которыми столкнулся Дагестан и страна в целом, социально-экономическая ситуация в регионе с начала года характеризуется ростом основных показателей развития: индекса промышленного производства – на 29%, объема строительных работ – на 8,7%, оборота розничной торговли – на 5,7%, объема платных услуг населению – на 2,3%.
Сегодня Республика Дагестан показывает хорошую динамику развития по многим отраслям экономики. И я могу смело заявить, что внешнее санкционное давление стран Запада на регион нивелировано.
Несмотря на негативные факторы, связанные с введением ограничений в отношении российской экономики, за январь-июнь 2022 года промышленные предприятия республики обеспечили стабильную работу и положительную динамику индекса промышленного производства, который составил 129%, против 99,2% в I полугодии 2021 года.
На рост промышленного производства значительно повлияло производство компьютеров, электронных и оптических изделий, выпуск которых вырос в 3,1 раза. Также отразился рост сбора, обработки и утилизации отходов, обработки вторичного сырья – в 1,9 раза, производства напитков – в 1,7 раза (за счет алкогольной продукции). Дополнительно положительная динамика была достигнута в производстве мебели – на 29,4%, пищевых продуктов – на 22,2%, генерации и распределения электроэнергии – на 18,4%, изготовлении резиновых и пластмассовых изделий – на 8,1%.
Для обеспечения устойчивого развития экономики и сохранения социальной стабильности мы приняли специальные меры поддержки – создали штаб для оперативного реагирования и решения текущих проблем, снизили налоговые ставки на доход. Также предусмотрели льготные налоговые условия для наиболее уязвимого бизнеса: снизили ставки по единому сельскохозяйственному налогу и налогу на крупногабаритные грузовые автомобили, ввели отсрочку платежей по аренде госимущества республики для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе и по земельным участкам. Эти меры будут действовать как минимум до конца года.
Из федерального бюджета был докапитализирован региональный Фонд
развития промышленности – выделены 14,43 млн рублей на субсидирование
процентной ставки по кредитам на пополнение оборотного капитала. Чтобы обеспечить необходимой финансовой помощью большее число предприятий, мы дополнительно докапитализировали региональный Фонд из республиканского бюджета в объеме 25,7 млн рублей.
В соответствии с объявленным Минпромторгом России конкурсным отбором в рамках постановления № 328 Правительством Республики Дагестан 14 июля 2022 года направлена соответствующая заявка.
По итогам проведенного 8 августа 2022 года в формате видео-конференц-связи заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, Республике Дагестан определены на 2023 год средства на общею сумму 118,975 млн рублей, из них:
на финансовое обеспечение деятельности (докапитализации) Фонда развития промышленности Республики Дагестан – 50,0 млн рублей;
на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных
с приобретением нового оборудования – 68,975 млн рублей.
Многие предприятия республики смогли вовремя адаптироваться к новым условиям и даже обернули ситуацию себе на пользу. Из-за режима санкционного давления у большинства представителей реального сектора экономики появились перспективы освоения новых производств и увеличения заказов, как на оборонную, так и гражданскую продукцию.
Как обстоят дела у экспортно-ориентированных и системообразующих предприятий республики? Удалось ли им адаптироваться к новым условиям?
– В настоящее время системообразующие предприятия по всем отраслям испытывают сложности с экспортом, импортом и взаимодействием с иностранными партнерами. Основные проблемы на промышленных предприятиях в период внешнего санкционного давления связаны с повышением цен и сложностями поставок комплектующих изделий, запчастей и радиоэлементов иностранного производства, а также с повышением цен на сырье и материалы отечественного производства. Отключение ряда российских банков от платежной системы «SWIFT», применяемой организациями при международных расчетах за поставляемое сырье, нарушение логистики поставок приводят к задержке поставок сырьевых материалов.
Тем не менее, уже налажены зарубежные каналы, обеспечивающие импорт необходимой техники и продуктов, что помогает предпринимателям справляться с последствиями санкций. В разработке новая мера поддержки для экспортно-ориентированных предприятий, направленная на компенсацию логистических расходов. Кроме того, для оказания предпринимателям информационно-аналитической, консультационной и организационной помощи на базе АНО «Центр поддержки экспорта Республики Дагестан» создан колл-центр.
В качестве успешного кейса импортозамещения и настройки логистических цепочек могу привести дагестанскую компанию ООО «Домалогика». Совместно с АНО «Центр поддержки экспорта» в рамках бизнес-миссии компания подписала контракт на поставку в Узбекистан автоматизированных реле и датчиков для горнодобывающей промышленности, которые раньше поставлялись из Украины.
Также республиканские предприятия по заказу крупных компаний России изготавливают необходимую продукцию, которая раньше импортировалась из-за рубежа.
Скажите, пострадали ли грузоперевозки от введенных санкций?
– Несмотря на введенные ограничения, транспортные предприятия Дагестана сохранили положительную динамику. Более того, есть предпосылки для наращивания транзитных грузоперевозок и перевозок пассажиров, используя мощности транспортно-логистического кластера республики. В нашем распоряжении махачкалинский порт, аэропорт, железная дорога, налаженная сеть автомобильных дорог.
Распоряжением Правительства Республики Дагестан 18 марта была образована межведомственная рабочая группа для координации действий по решению возникающих проблемных вопросов в сфере логистики пассажиров и грузов – региональный логистический штаб. Он осуществляет контроль за ситуацией в транспортном комплексе республики, проводит работу по мониторингу и содействию в решении проблемных ситуаций, с которыми сталкиваются транспортные организации республики в условиях введенных ограничений.
В настоящее время предприятия транспортного комплекса работают в штатном режиме.
Как вы оцениваете результаты работы над импортозамещением в республике? В каких отраслях удалось преуспеть предприятиям Дагестана в плане обеспечения национальной независимости от импорта?
– Работа по импортозамещению в Дагестане, как и в стране в целом ведется не первый год. В числе достигнутых результатов можно отметить производство 8 импортозамещающих изделий для авиастроения, разработку высокотехнологичного маслоочистительного оборудования для очистки и сушки турбинного и трансформаторного масла на АЭС, ГРЭС и ТЭЦ. У нас разработаны центробежные сепараторы и бактофуги для изготовления молочных продуктов, изготовлено наземное аэродромное оборудование, расширено производство винтовых скважинных насосов для нефтедобычи, освоено производство импортозамещающего газорегуляторного оборудования и др.
В последние годы динамично развивается традиционная для республики обувная отрасль. За 5 месяцев 2022 года произведено 1,1 млн пар обуви, что на 1,3 % больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
Кроме того, в республике реализуется прорывной проект «Город обувщиков», который отобран Правительством РФ и окажет существенное влияние на показатели социально-экономического развития. В рамках его реализации планируется привлечь в регион 7 млрд рублей и создать 1600 рабочих мест. В прошлом году мы открыли две современные обувные фабрики «БОФФ» и «Серж», а в 2022 году планируем открыть еще три.
Учитывая актуальность импортозамещения в автомобильной промышленности отмечу, что в республике есть ряд предприятий с опытом производства автокомпонентов. Они готовы наладить выпуск необходимых изделий. Так предприятиями «Буйнакский агрегатный завод» и «Авиаагрегат» прорабатывается вопрос производства оборудования, используемого для сборки автотранспортных средств на ООО «Управляющая компании «Группа ГАЗ» в Нижнем Новгороде (производство рулевых механизмов, моторедукторов, домкратов и др.).
«Завод им. Гаджиева» в прошедшем году поставил продукцию (рулевые машины, насосы, поворотные затворы) для ПАО «Северная верфь» на сумму свыше 201 млн рублей. В 2022 году ожидается поставка продукции на сумму свыше 321 млн руб. Также заводом поставлялись компании НК «Лукойл» погружные насосы для нефтедобычи взамен установок немецкой фирмы «Нэч» и винтовые пары, которые использовались при ремонте ранее приобретенного зарубежного оборудования.
Концерном «КЭМЗ» совместно с ПАО «КАМАЗ» разработана комплексная инвестпрограмма по освоению производства, испытаний и постановки в серийное производство изделий для автомобилестроения с 2019 по 2024 годы, для перспективных автомобилей КАМАЗ с кабиной К5 и электробусов. В рамках программы планируется серийное производство 9 изделий для автопрома. В настоящее время изготавливаются опытные образцы и проводятся испытания.
Определенный потенциал у республики есть и в авиастроении. Концерн «КЭМЗ» создает многоцелевой четырехместный двухдвигательный самолет МАИ-411 «Альфа-КМ» из композиционных материалов и многоцелевой пятиместный вертолет АП-55. В кооперации с «ОДК-Климов», Уральским заводом гражданской авиации, Объединенной двигателестроительной корпорацией работаем в совершенно новом направлении для предприятия – авиационное двигателестроение. Уже налажено серийное производство сборочных узлов для двигателей.
В Республике Дагестан на сегодняшний день динамично развивается и стекольная промышленность, так в 2022 году планируется ввести в эксплуатацию 2 предприятия на территориях опережающего социально-экономического развития «Каспийск» и «Дагестанские Огни» – ООО «Каспийский завод стекловолокна» и ООО «Каспий Гласс».
ООО «Каспий Гласс» в настоящее время на территории моногорода Дагестанские Огни строит завод по производству стеклянных шаров марки ЕС, производительностью 2,4 тыс. тонн в год. Предприятие по выпуску стеклянных шаров обеспечит 100% сырьевой независимостью от импортных поставок существующим и планируемым производственным мощностям по выпуску стекловолокна в Дагестане и позволит поставлять дефицитную продукцию российским производителям стекловолокна.
ООО «Каспийский завод стекловолокна» реализует инвестиционный проект «Производство стекловолокна и изделий из него»: планируется производство 2,37 тыс. тонн стекловолокна в год с дальнейшей переработкой в технический текстиль для промышленных композиционных материалов. Стратегическая важность производства стекловолокна объясняется многофункциональностью его применения в отраслях народного хозяйства и оборонно-промышленного комплекса.
Особое внимание сейчас уделяется развитию IT-отрасли. Какие меры на уровне субъекта приняты в качестве поддержки информационных технологий?
– Информационные технологии, действительно, одно из важных сегодня направлений развития, ведь без них не обходится ни одна отрасль. Принимая во внимание ключевое значение сферы информационно-коммуникационных технологий и роли молодежи, Правительством Республики Дагестан обеспечивается реализация ряда мер поддержки. Так, на 2023 год рассматривается включение 2 новых номинаций в перечень выдаваемых грантов Главы Республики Дагестан в сфере цифровых технологий для выявления и поддержки перспективных стартапов.
В качестве поддержки начинающих программистов запланировано проведение чемпионата по программированию, где талантливая молодежь сможет проявить себя и продемонстрировать свои навыки в решении реальных задач.
Будем поддерживать и специалистов аккредитованных ИТ-компаний: заключается соглашение между Правительством РД и ДОМ.РФ о снижении льготной ставки по ипотечному кредитованию для улучшения жилищных условий до 2%.
Учитывая, что большое количество стартапов и других проектов, реализуемых молодежью, формируется в рамках юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, ставка по налогу на прибыль снижается для них до 1% при налогообложении доходов и до 5% при налогообложении прибыли. Для них будет снижена и плата по договорам на аренду госимущества. Соответствующие изменения будут внесены в нормативные правовые акты.
Также в республике реализуется форма инвестиционного налогового вычета, которая поможет снизить налог на расходы, направленные на приобретение и модернизацию основных средств. Ведется работа по снижению земельного налога и налога на имущество для объектов связи и центров обработки данных.
Как происходящее сейчас внешнее экономическое давление отразилось на рынке труда республики? Можно ли сказать, что в республике нет проблем с занятостью?
– По состоянию на 20 июля 2022 года ухудшения положения дел в республике не наблюдалось. Основными причинами высвобождения работников, по-прежнему, остаются процедуры реорганизации предприятий и проведение оптимизации штатной численности работников.
В целях поддержки занятости населения, сохранения и создания новых рабочих мест до конца 2022 года в республике планируется создать более 20 тысяч рабочих мест, где основной упор будет сделан на формировании постоянного трудоустройства.
Параллельно идет борьба с неформальной занятостью – в результате работы муниципальных комиссий в городах и районах удалось легализовать более 8 тыс. сотрудников различных организаций республики.
Вместе с тем, Дагестан остается одним из трудоизбыточных регионов Российской Федерации со значительным дисбалансом количества рабочих мест и численности граждан, ищущих работу. С учетом данной специфики в целях выработки мер в сфере занятости населения по противодействию негативным последствиям введения санкций и координации их реализации, предотвращения возможных кризисных ситуаций на рынке труда в регионе 30 июня 2022 года распоряжением Правительства Республики Дагестан утвержден План сохранения уровня занятости в условиях действия санкционных мер. Документ предусматривает обеспечение содействия полной, продуктивной занятости населения (в том числе за счет повышения квалификации безработных граждан, содействия их самозанятости, организации временных и общественных работ), и реализацию других мер, направленных на создание новых рабочих мест, развитие предпринимательства и т.д.
Отметим, что Правительством РФ планируется финансирование мероприятий первого пакета решений по поддержке занятости, на которые выделено около 40 млрд рублей. В Республике Дагестан на эти мероприятия предусмотрено 522,1 млн рублей, в том числе 399,8 млн рублей – на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, и 122,3 млн рублей – на софинансирование расходных обязательств при реализации региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профобразования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.
Таким образом, можно с уверенностью заявить, что ситуация с занятостью взята под наш пристальный контроль. И жителям республики не стоит опасаться за свое будущее – мы сделаем все возможное, чтобы не допустить закрытия предприятий и массовых увольнений.