19/01/15

<<< Читать: Свердловская область (Часть 1)

Россия едина, но субъекты Федерации, ее составляющие, весьма отличаются друг от друга. Этим Россия и интересна – возможностью дружественного единства в многообразии форм. Известны случаи, когда в рамках федеральной политики региональные власти интерпретируют ее отдельные аспекты в соответствии с местными условиями. Здесь действуют как объективные, так и субъективные факторы. Мы продолжаем рубрику – «Регионы России крупным планом». 

 «Рождаемость возрастает…»


Можно по-разному оценивать то, что сделано Куйвашевым и командой за неполные три года пребывания его во главе региона.  Так, член генерального совета партии «Единая Россия», секретарь Свердловского регионального отделения, заместитель председателя Законодательного собрания Свердловской области Виктор Шептий полагает, что деятельность губернатора Евгения Куйвашева направлена в первую очередь на выполнение майских указов президента России, которые носят социальную направленность. Кроме повышения зарплат в образовании и здравоохранении, это касается и  обеспечения людей жильем, местами в детских садах. «Не остались в стороне и вопросы развития региона, – сказал Шептий РИА «Регионы России».

– Так, выставка «Иннопром» в 2014 году впервые обрела федеральный статус, а в 2015 году – станет международной. Такое сочетание социальных вопросов и вопросов развития – стратегическое направление  работы Евгения Куйвашева и его команды. Также следует обратить внимание, что в 2014 году губернатор посетил две третьих муниципалитетов Свердловской области. Можно с уверенностью сказать, что высшее должностное лицо на сегодняшний день знает свой регион досконально. Губернатор Свердловской области достаточно открыт для прессы и общества. Итоги своей деятельности за 2014 год он подвел на большой ежегодной пресс-конференции».

В целом положительно оценивает деятельность Куйвашева и председатель совета регионального отделения российской экологической партии «Зеленые» Игорь Рузаков:

– Я считаю, что положительным моментом в деятельности Евгения Куйвашева является взаимодействие с политическими партиями. У нас есть общественно-политический совет при губернаторе, в который я вхожу. Работа там ведется очень содержательно. Мы рассматриваем вопросы гражданского мира, развития производственного и аграрного сектора области, реформы местного самоуправления.В 2014 году в условиях финансового кризиса и ужесточения ситуации, когда все регионы затягивают пояса, положительным является и то, что губернатор эффективно взаимодействует с федеральными властями. Также он работает с производственниками и промышленниками по сохранению темпов развития промышленного производства в области. Мы снова становимся индустриально мощным регионом.

Вместе с тем эксперт «РР» отмечает, что  хотелось бы, чтобы было усилено взаимодействие с общественными институтами, в частности, с политическими партиями, одну из которых я представляю, по вопросам контроля за эффективностью использования бюджетных и областных средств. Финансы есть, хотя их и не так много, как хотелось бы. Тут стоит вопрос не в отсутствии средств, а в эффективности и прозрачности их использования.

Что касается кадровых вопросов, то, в целом, нельзя сказать, что назначения вызывают большое отторжение, – заявил «РР» Рузаков. – Губернатор проводит консультации на различном уровне, общается с представителями разных слоев общества. Это, несомненно, тоже является положительным моментом.

Но ряд региональных политиков и экспертов считает, что влияние Куйвашева и его команды на социально-экономическое развитие региона минимально. Такую гигантскую махину, какой является промышленный потенциал области, получившую ускорение еще при Росселе,  сразу не остановить, ее инерции хватит еще не какое-то время. Куйвашев и члены его правительства «подсели» на ходу на этот локомотив, и, независимо от их действий, он продолжает движение вперед. На ряде крупнейших предприятий области вступают в строй новые производственные мощности, налаживается выпуск новой продукции, в том числе оборонного значения. Растет средняя заработная плата по региону, в первую очередь у врачей и учителей – во исполнение поручений президента РФ.  В соответствии с майскими указами строятся детские сады, ремонтируются больницы, предпринимаются попытки навести порядок в сфере ЖКХ. Особой заслуги губернатора здесь нет, поскольку если бы эти указы не выполнялись, он не продержался бы на своем месте и полугода.  В то же время все, что делается по исполнению поручений президента, команда Куйвашева ставит себе в заслугу.  Дело доходит до курьезов: в одном из отчетов о проделанной работе Куйвашев заявил, что с его назначением губернатором  в регионе возросла рождаемость…  Остается только гадать, как это взаимосвязано.

Вместе с тем потенциал развития области не безграничен, и уже заметны признаки  стагнации производств и торможения роста.  Сокращаются инвестиции в регион, идет спад жилищного строительства, все острее становятся проблемы моногородов. У области, прежде не знавшей дефицита бюджета, в нынешние время растет госдолг, он уже достиг огромных размеров. Реальной становится угроза резкого роста безработицы  – уже появились сообщения группы компаний «Синара» о возможном увольнении в связи с недостатком заказов свыше тысячи сотрудников локомотивного бизнеса, работники Нижнесалдинского металлругического завода провели митинг против сокращения рабочих мест. Растет напряженность и в других рабочих городах области.

Депутат Законодательного Собрания Свердловской области Евгений Артюх считает, что  прошедший год для губернатора был не очень удачным. В эксклюзивном интервью «РР» он отметил, что Евгений Куйвашев принимал немалые усилия по руководству областью, однако были такие моменты, которые, мягко говоря, настораживают. В частности, в первой половине 2014 года Свердловская область участвовала в пилотном проекте по анализу инвестиционной привлекательности регионов, организованном Агентством стратегических инициатив (АСИ) и «Опорой России». В проекте приняли участие 18 регионов. Результаты рейтинга инвестиционной привлекательности легли на стол Президенту России. Свердловская область заняла всего лишь 15 место, что, конечно, для нас не очень хорошо. Вроде бы в регионе и прилагаются усилия по развитию малого и среднего бизнеса, но факт остается фактом. Это говорит о недоработках в поддержке развития предпринимательства.

«Также хочу отметить одну из скандальных тем прошлого года – историю с «Корпорацией развития Среднего Урала». – напомнил Артюх. –  В июле Счетная палата Свердловской области обнародовала результаты проверки, которую инициировал один из депутатов, согласно которой корпорация является убыточным проектом. В нее было вложено более пяти млрд бюджетных денег. На эти средства можно было построить детских садов на 8300 мест. Были учреждены дочерние компании КРСУ, которые оказались убыточными. Кроме того, несколько раз менялся состав совета директоров. Самое интересное, что так и не прозвучало ни одного официального объяснения ситуации, хотя я как депутат обращался и к губернатору, и к правительству. Данная ситуация не стала предметом широкого обсуждения с привлечением общественности, поэтому мы были вынуждены рассматривать ее на площадке народного фронта в ходе расширенного заседания штаба. Такая ситуация, конечно, тоже не красит нашу область, потому что речь идет об очень больших деньгах».



Эксперт «РР», экономист Кирилл Мельников отмечает, что в 2014 г. Свердловская область приняла дефицитный бюджет. «Это определенное «достижение» губернатора Евгения Куйвашева, – подчеркнул он. -Проблемы экономического характера являются первостепенными. Во всей стране остро стоит проблема развития малого и среднего бизнеса. Однако в Свердловской области вся надежда по-прежнему остается на крупный бизнес, в основном на оборонные предприятия».

– Конечно, на экономику в регионе влияет и общая экономическая ситуация – говорит эксперт. – Но в любом случае требуется и определенная активность руководства области. Например, один из наших губернаторов даже в самые сложные кризисные времена добивался успехов, несмотря на падение промышленного производства.


Еще резче в оценках деятельности губернатора Евгения Куйвашева и его команды, депутат Законодательного собрания Свердловской области, заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления, руководитель фракции КПРФ в высшем законодательном органе Свердловской области  Нафик Фамиев.

– Я отрицательно оцениваю деятельность Евгения Куйвашева, – заявил он «РР».  – Более того, считаю, что она вредна для Свердловской области, потому что работа губернатора и его команды ничего не приносит, кроме ущерба экономике. Госдолг бюджета Свердловской области уже больше всего бюджета Екатеринбурга. То есть товарищ вогнал область в долги на такую сумму, на которую можно было бы содержать целый город. Госдолг составляет более 34 млрд. Более точную цифру мы узнаем чуть позже. Мне кажется, она будет еще больше. Вот такой результат работы Евгения Куйвашева.

«Команда губернатора работает за счет прошлых успехов области, – подчеркивает депутат, – распродавая то, что было создано до нее, а также за счет будущих поколений, вовлекая их в возврат этих долгов. Это говорит о том, что работают временщики, которым без разницы, что будет с областью в будущем. Чтобы изменить эту ситуацию, нужно поменять главу региона. Какой он губернатор, если его никто не выбирал? Ни один человек в Свердловской области не проголосовал за Евгения Куйвашева!»

 

Пейзаж с молочными реками и одной коровой на село

Корова как бы намекает, наших деревнях и селах проблем хватает

Не лучше обстоят дела и в агропромышленном комплексе региона. Правда, выступая на уже упомянутой пресс-конференции по итогам  2014 года, губернатор Куйвашев заявил, что в области «все хорошо, все хорошо». «По приросту надоев молока мы занимаем второе место в стране и первое в УрФО, – говорил он журналистам. –  …Сегодня по объему молока мы себя обеспечиваем на 52 процента. Мощности по переработке у нас на 1200-1300 тысяч тонн. Это фактически нам прирастать еще надо столько же. Сегодня молоко по своему спросу сравнимо с нефтью…  Мы неплохо продвинемся по организации производства семенного фонда картофеля в 2015 году, у нас будет свой семенной фонд для картофеля. Мы по растениеводству, по картофелю – по основным нашим сибирско-уральским культурам – обеспечиваем себя на 100 процентов. И дальше будем развивать именно отрасли сельского хозяйства, чтобы в ближайшей перспективе выйти на самообеспечение. Это – цель для нас. И пока мы будем к этой цели идти, будем оказывать всяческую государственную поддержку селянам. Безусловно, в наших деревнях и селах проблем хватает. Но сегодня деревня “задышала”. Сегодня есть толковые люди, которые едут работать в сельскую местность. И, слава Богу».

Так видит положение дел на селе губернатор с  трибуны. А вот как видится оно  снизу, с земли, из села. Давний друг «РР», председатель общественного движения «Федеральный сельсовет»,  директор сельхозпредприятия «Галкинское»  Василий Мельниченко  в канун Нового года рассказал о своем настроении журналу «Секрет фирмы»:

«Падает снег. Заметает дорогу. Прогрести сугробы пока нечем. Тракторы стоят без дизельного топлива, у сельсовета нет денег на его покупку: цена за литр — 80 руб.

В мастерской сельхозпредприятия “Галкинское” инженеры налаживают газогенераторный дровяной двигатель — альтернативную энергию.

Безработица c 50% выросла до 80%. В соседнем городе половина предпринимателей закрыли бизнес — так сработал призыв правительства России, Минфина и налоговых служб.

На личных подворьях крестьян резко сократилось количество скота. Из последних шести коров осталась всего одна — это на 900 жителей.

Цены на продукты питания (в основном китайские и южноазиатские) подросли на 30%. На все услуги ЖКХ и телефонную связь — тоже. Электричество дорогое — 7 руб. за 1 кВт·ч. Деревенский народ с удивлением изучает новые банкноты — юани.

Экономика подорвана настолько, что мы уже не ощущаем, есть какие-то санкции или нет. Российская пресса публикует списки все новых миллиардеров. Они теперь тоже юаневые. Экспортируют нефть, газ и минеральные удобрения, а импортируют еду, одежду, бытовые приборы и технику. Молодые жители сел все активнее уезжают в города. Уезжают с мечтами устроиться работать охранниками и продавцами чего-нибудь.

В Москве проходит съезд “Совсем единой России”. На трибуне члены политбюро: Медведев, Зюганов, Жириновский и Миронов.

А я живу все там же, в своем селе, на улице Пионерской, 14. Топлю печь дровами, жду газ, который обещают провести с 1985 года. Выращиваю картофель, кормлю кроликов и думаю: “Ну я же говорил, что так будет!”

Не правда ли, какой контраст между молочными реками Куйвашева и одной коровой на 900 жителей села «Галкинское»…

 

«Болевые точки» ЖКХ


По мнению члена Общественной палаты Российской Федерации Артема Кирьянова, по сравнению с ситуацией 2011-12 годов, когда Свердловская область была практически не готова к началу отопительного сезона и федеральный центр был вынужден в экстренном порядке “заливать” пожар потенциального народного возмущения сотнями миллионов рублей субсидий, сегодня регион в целом справляется с возложенными на него ожиданиями в плане прохождения зимы и реформирования ЖКХ в целом. “Отражением этого, очевидно, является специализированный рейтинг “Медиалогии”, основанный на объективном анализе публикаций в СМИ по теме, где губернатор региона Евгений Куйвашев, несмотря на серьезное падение в ноябре прошлого года, пока еще занимает достойные показатели”, – считает эксперт. – Однако, властям региона нельзя успокаиваться:  были сигналы о том, что область не полностью “закрыла” проблему отчетности по освоению федеральных средств на капремонт и переселение из ветхого и аварийного жилья, ранее полученных из фонда реформирования ЖКХ, как всегда есть “болевые точки” по отдельным объектам, информация по которым, в т.ч., приходит на “горячую линию” по отопительному сезону, созданную в Общественной палате по инициативе комиссии по развитию ЖКХ и социальной инфраструктуры. Кроме того, есть масса задач, связанных с работой регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области. “Главное, чтобы деловую активность, конкретную работу по расшивке проблемных, узких мест в региональной коммуналке власть не заменяла только одной информационной, PR-активностью. Это почти невозможно в Екатеринбурге –  городе продвинутом город, как в плане профессионального медиа-сообщества, так и гражданской активности. Например, стоило только депутату Законодательного собрания области в нарушение требований законодательства возглавить общественный совет при региональном министерстве ЖКХ, как министерство тут же поправили и 22 января должно состояться заседание совета, на котором будет избираться новый председатель. Хотелось бы, чтобы министерство так же оперативно решало и насущные проблемы в подведомственной ему сфере” – считает Артем Кирьянов.  

 

За благополучным фасадом


Директор НИИ проблем коррупции Сергей Сапронов в интервью РИА «Регионы России» заявил, что Свердловскую область сложно назвать явным аутсайдером по коррупции среди регионов страны. Однако, по его словам, за внешним благополучием скрывается двойное дно, выявляемое резонансными коррупционными скандалами и уголовными делами против чиновников.

«Область, на первый взгляд, неплохо справляется с внешним фасадом противодействия коррупционным проявлениям. Так, четыре раза в год заседает антикоррупционный совет при губернаторе, реализуются проекты разъяснительной работы с муниципальными чиновниками, даже разрабатывается программа просвещения населения. Однако, как и во многих других регионах, за внешним благополучием и бодрыми рапортами в центр скрывается двойное и даже тройное дно, выявляемое резонансными коррупционными скандалами и уголовными делами против чиновников», – отметил Сергей Сапронов.

Он напомнил, что в прошлом году сильный удар по имиджу Свердловской области нанесла история вокруг деятельности ОАО «Корпорация развития Среднего Урала», на 100% принадлежащего правительству региона. «Запрос в Генеральную прокуратуру о  проверке ее работы направил сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта, секретарь Общественной палаты Александр Бречалов. Поводом для нее послужили плачевные итоги работы корпорации, выявленные Счетной палатой Свердловской области – убытки на сумму в 1,4 млрд рублей плюс 2,6 млрд рублей неэффективных расходов», – рассказал директор НИИ проблем коррупции.

По его словам, не добавили позитива и еще не забытые скандалы вокруг мэра Североуральска и депутатов гордумы Екатеринбурга, которым из бюджета оплачивались расходы на мобильную связь.

Ждут-с…


С первых же дней назначения Евгения Куйвашева губернатором Свердловской области региональные политологи, эксперты, многие представители общественности стали говорить, что он на этом посту не задержится. Сложилась атмосфера ожидания его скорой отставки или перевода в федеральный центр. В том и другом случае это свидетельствует о том, что Куйвашеву не удалось преодолеть синдром варяга, он для области до сих пор остается чужим. Даже крупный бизнес, который действует в регионе, начал отстранятся  от Куйвашева и его команды.

Ссориться с крупными промышленниками и олигрхами не стоит

По слухам, «черная кошка» пробежала между ним и председателем совета директоров ОАО «ФСК ЕЭС» Олегом Бударгиным, руководством основного поставщика природного газа в область компанией «Итера». Даже прежде поддерживавшие  губернатора олигарх Виктор Вексельберг и генеральный директор «Трубной металлургической компании» Дмитрий Пумпянский, похоже,  уже разочаровались в Куйвашеве как в руководителе региона.  

Работать губернатору в этих условиях всеобщего ожидания его ухода, наверное, очень сложно.  И не случайно, что постоянно появляются все новые и новые слухи о том, что Куйвашев вот-вот покинет область. 

В частности, недавно осведомленный источник «РР» в Москве сообщил, что кандидатуру  Евгения Куйвашева рассматривают на некий пост в правительство Росссии. По словам источника, уход бывшего полпреда президента РФ в УрФО, а ныне свердловского губернатора Куйвашева во федеральные властные структуры фактически был предопределен с момента его назначения на губернаторский пост.

К настоящему времени действующий губернатор наладил работу региональной исполнительной власти по тюменской модели и, хотя и не завоевал всобщее доверие региональной элиты и вызывает изжогу у ряда глав муниципальных образований области, в целом ситуация в регионе стабильна и прогнозируема. Не забыли своего протеже и московские покровители Евгения Куйвашева, результатом чего являются упорные слухи о скором переходе губернатора на солидный пост в одном из федеральных министерств или ведомств, а то и выше. По слухам, немалую роль в лоббировании Куйвашева в московских властных кругах играют как действующий Глава Москвы  Сергей Собянин, так и бывший заместитель руководителя администрации губернатора Свердловской области Алексей Багаряков. 

В свете предположений этих возможных кадровых изменений, экспертов “РР” куда больше взволновал вопрос, кто же придет на смену действующему свердловскому губернатору. Поговаривают, что бесспорное лидерство традиционных фаворитов – председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера и главы Нижнего Тагила Сергея Носова, может оспорить “темная лошадка”, которую общественности может предъявить как полпредство, так и влиятельные московские ФПГ, имеющие в регионе свои экономические интересы. Кандидатуры называют самые неожиданные: Главу Екатеринбурга Евгения Ройзмана, депутата ГосДумы, создателя Уральского фармкластера Александра Петрова и ряд других фамилий.    

Вот как комментирует сегодняшнюю ситуацию в Свердловской области федеральный эксперт, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев:

– Я думаю, что за точку отсчета можно взять итоговую пресс-конференцию, которую губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев провел в декабре 2014 года. На ней глава ключевого региона выглядел довольно слабо. Он был неконкретен. Не демонстрировал ни действительно глубокого знания и понимания ситуации, сложившейся в регионе, ни наличия реальной антикризисной программы. Мне кажется, что за работу ему в лучшем случае можно поставить оценку удовлетворительно, а к роли антикризисного губернатора он явно не готов. Да, ему удалось удержаться. Но не более. И это пока.