16.12.14

Проект главного финансового документа Нижнего Тагила на 2015 год будет принят послезавтра, 18 декабря, на очередном пленарном заседании представительного органа власти второго по величине города  Свердловской области. Накануне слушания по проекту бюджета прошли в профильных комиссиях гордумы. Особых возражений по внесенному проекту не последовало, если не считать заявление депутата фракции КПРФ, предложившего бюджет в таком виде вообще не принимать. Тем не менее, мэрия сочла необходимым согласиться с отдельными замечаниями депутатов, специалистов местной Счетной палаты и внесла частичные изменения в документ.  Если новые поправки  проект будут приняты, основные параметры бюджета изменятся в лучшую сторону  – и по наполняемости бюджета, и по его расходной части. В день очередного пленарного заседания будут рассмотрены и поправки в бюджет текущего года. По предварительным данным, горказна «похудеет» в расходах и на 217 миллионов возрастет  сумма дефицита бюджетных средств.

Согласно ранее, уточним, представленному в гордуму проекту, общий объем доходов  бюджета города в 2015 году составит сумму 9 миллиардов 228 миллионов рублей, объем расходов 9, 88 млрд. руб. Таким образом, дефицит бюджета  определяется показателем в 659 миллионов рублей.

Если сравнивать параметры проекта бюджета-2015 с  главным финансовым документом Нижнего Тагила в 2014 году, то прогнозируемое получение доходов ниже, чем достигнутое на 100 млн. руб. Вместе  с тем, существенные отклонения есть и представленных данных по налоговым и неналоговым доходам бюджета. «Поступления запланированы в объемах, превышающих прогнозы главных администраторов бюджета (ГАДБ) на 897 миллионов рублей», – заявил на заседании думской профильной комиссии   руководитель Счетной палаты Нижнего Тагила Валерий Платунов. В частности, есть существенные отклонения в показателях по налогу с физических лиц в сумме 14 миллионов рублей, в доходах от использования муниципального  имущества – 785 млн. руб., в доходах от продажи этого же имущества – 90 миллионов рублей.

Есть, утверждают специалисты СП и риски недополучения с отчислений по земельному налогу в  связи с изменившимися повсеместно  ставками кадастровой стоимости земучастков в меньшую сторону.

Как положительный фактор, в ходе исполнения  бюджета в 2015 году объем межбюджетных трансфертов из  областной казны может возрасти. Когда и насколько  – не уточняется. Неоднократные корректировки параметров бюджета имели место быть и в 2014 году.


Планируемые в 2015-м расходы по-прежнему не соответствуют потребностям муниципального образования, несмотря на бодрое заявление губернских властей о том, что Свердловская область признана финансово самодостаточной – на федеральном уровне, и впервые за последние 5 лет вернула себе статус «донора». Так, например, общий объем расходов горбюджета на исполнение  расходных обязательств муниципалитета составляет лишь 59,5 % от необходимого.

Вследствие этого дисбаланса, предусмотрено снижение расходов сразу по нескольким статьям, в том  числе таким социально  важным, как «Физкультура и спорт» (на 197 млн. руб.), «Образование» (на 166 млн. руб.).

Максимальный же рост расходов планируется по разделам: «ЖКХ»  – на 455 миллионов рублей, «соцполитика» – на 66 млн. руб. существенно вырастет  и объем ассигнований  по обслуживанию государственного и муниципального долга (плюс 50 млн. руб.).

В общем перечне расходов наибольшие объемы планируются на образование (51,5 %), жилищно-коммунальное хозяйство (18,8 %) и на социальную политику (9,4 %).

Отдельного внимания заслуживает раздел ассигнований муниципального дорожного фонда. Всего 27 миллионов рублей, что ниже  уже достигнутого в 2014-м показателя на 66 773 тыс. руб. Возникающий при этом полемический вопрос «Сколько можно на эти деньги отремонтировать дорог?», думается, не требует ответа. Особенно, если вспомнить объемы работ, произведенные в городе в 2013 году.

По оценкам местных экспертов, в расходной части бюджета-2015 вообще не предусмотрены ассигнования  на исполнение судебных актов. На 01.10.2014 наличие неисполненных судебных актов обусловлено суммой в 33 миллиона рублей. И есть  вероятность, предъявления дополнительных  претензий в очередном отчетном году. Неисполнение же судебных актов установленные сроки чревато последствиями  в виде присуждения  компенсаций, а соответственно это    будет в дальнейшем квалифицироваться как неэффективные или избыточные расходы бюджета.

 Не предусмотрены в  проекте бюджета и ассигнования  на погашение кредиторской задолженности, «возникновение  которой  возможно в связи с ожидаемым невыполнением  бюджетных назначений по доходам текущего года, что в свою очередь может осложнить исполнение бюджета-2015», отмечается в вердикте Счетной платы.

Содержание органов местного самоуправления в 2015 году тагильчанам обойдется на 22 миллиона рублей меньше, чем в текущем. Но и при этом местный норматив формирования таких расходов выше, чем должно быть на 12.5 %. Для сравнения – в текущем году  показатель  объема превышения был 20. 7 % или в сумме 61 миллион рублей.

Есть в главном финдокументе и статья расходов на реализацию 9 муниципальных программ развития и соцподдержки с 55 подпрограммами по  различным направлениям деятельности. И буквально по всем программам финансовое обеспечение их реализации не соответствует объемам финансирования, предусмотренными  самими программами. В тоже время по трем программам объемы ассигнований увеличены. Например, в программе «Развитие и содержание объектов ЖКХ» – рост на 171 млн. руб., в программе  развития культуры – плюс 93 миллиона, соцподдержка – превышение на 24 млн. руб.

Обсуждение проекта бюджета накануне прошло во всех думских профильных комиссиях без особых на то споров и возражений. Исключение составила лишь комиссия по бюджету и экономической политике.

«Если мы проголосуем за данный проект, проголосуем за то, чтобы наш Нижний Тагил оставался депрессивной территорией. Многие из вас, будучи кандидатами в депутаты, не обещали своим избирателям этого. В проекте не предусмотрены планы для увеличения рабочих мест. Всё отдано на откуп бизнесу и предприятиям, а власти считает, что это не их дело». – сделал несколько неожиданное  и странное по сути заявление депутат фракции КПРФ Алексей Кубасов и проголосовал против принятия проекта главного финансового документа.

«Лично я согласен с высказанным Евгенией Олеговной (Черемных,  вице-мэр города по экономике – прим. ред.) комментарием по проекту бюджета. Те доходы, которые есть и планируются, позволяют нам  осуществлять в основном только  текущее содержание горхозяйства и соцсферы. Остается надеяться, что частично ситуация может измениться к лучшему после корректировок областного бюджета в 2015 году», – сказал заместитель председателя комиссии по бюджету Вячеслав Горячкин.



А между тем,  пока придется в очередной раз корректировать бюджет Нижнего Тагила. И этот вопрос тоже будет обсуждаться на очередном заседании гордумы. Согласно поступившей из городского финуправления информации, доходная часть бюджета-2014 сократится на 155 миллионов рублей, а расходная, наоборот, увеличится на 62. Суммарно эти изменения в сумме 217 миллионов рублей повлияют на общий рост дефицита бюджета 680 до 898 млн. руб.  Не исключено, что к началу пленарного заседания представительного органа власти появятся изменения и в проекте бюджета на 2015 год. Во всяком случае новый, уточняющий пакет документов депутаты уже сегодня получили.

Владимир ИНЖЕВАТОВ для