16.12.14

В Центр правовой поддержки журналистов ОНФ обратились журналисты Биробиджана с просьбой повлиять на ситуацию с необоснованно высокими тарифами ЖКХ в ЕАО. Несмотря на то, что областной суд, а затем и Верховный суд признали применение расчетного метода при установлении нормативов потребления коммунальных услуг по тепло-, водоснабжению и водоотведению в многоквартирных домах Биробиджана противоречащим законодательству, люди по-прежнему платят до 35% больше реальной стоимости услуг.

Как отмечают местные журналисты и общественники, тарифы в Биробиджане почти в два раза выше, чем в соседнем Хабаровске, хотя у обоих городов поставщиком коммунальных ресурсов является одна и та же организация – Дальневосточная генерирующая компания. Происходит это потому, что в соответствии с принятым в мае 2013 г. приказом управления ЖКХ правительства ЕАО нормативы потребления коммунальных услуг по тепло-, водоснабжению и водоотведению для населения муниципальных образований автономной области утверждаются на основании применения расчетного метода. При этом в соответствии с постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 г. №306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» субъект Федерации вправе выбрать расчетный метод только в том случае, если невозможно применить метод аналогов из-за отсутствия или недостаточности данных приборного учета в аналогичных многоквартирных домах. По информации местных журналистов, в Биробиджане таких домов достаточно для применения аналогового метода.

Это нашло подтверждение в суде: 12 мая этого года суд Еврейской автономной области по иску жительницы Биробиджана Татьяны Тесленок признал противоречащим федеральному законодательству и недействующим приказ управления ЖКХ правительства ЕАО от 28 мая 2013 г. в части установления нормативов потребления коммунальных услуг по тепло-, водоснабжению и водоотведению в Биробиджане. Управление ЖКХ пыталось оспорить это решение в Верховном суде РФ. Определением от 27 августа ВС уточнил, что истица проживает в доме, построенном до 1999 г., поэтому приказ может быть признан недействительным только в части тарифов для таких домов.

Однако эксперты Центра правовой поддержки журналистов, изучив материалы судебных разбирательств, ставят под сомнение законность и иных тарифов, отраженных в приказе областного управления ЖКХ.

Несмотря на решение Верховного суда РФ, приказ по-прежнему действует в полном объеме, и в квитанциях биробиджанцев, проживающих в жилых домах, построенных до 1999 г., до сих пор отражены нормативы, определенные расчетным методом.

Сотрудница «Газеты на дом» Елена Голубь, которая проживает в аналогичном с истицей многоквартирном пятиэтажном доме, просчитала на своей квартире разницу между нормативами потребления тепла на основе обоих методов. Получилось, что в среднем норматив потребления тепла на квадратный метр в аналогичных многоквартирных домах Биробиджана, оборудованных приборами учета, составляет примерно 0,0234 Гкал. Умножив полученный норматив на площадь своей квартиры 27,6 кв. м, а затем на тариф – 2095 руб. 19 коп., журналистка получила сумму – 1353 руб. 15 коп., которую она бы платила в случае применения метода аналога. При этом в квитанции на оплату тепла, в которой проставлен норматив 0,0360, установленный с помощью расчетного метода, значится сумма 2081 руб. 78 коп. Таким образом, разница составила 728 руб. 63 коп., что является достаточно существенной суммой для жителей автономной области.

24 ноября этого года на официальном портале органов государственной власти ЕАО размещен проект приказа управления ЖКХ о внесении изменений в злополучный приказ. В соответствии с ним устанавливаются новые нормативы для Биробиджана и Ленинского муниципального района. При этом установленный всё тем же расчетным методом новый норматив для многоквартирных и жилых домов до 1999 года постройки, например по отоплению, составляет 0,031 Гкал, т.е. он незначительно меньше ранее установленного и гораздо выше того, который применялся бы при использовании метода аналога. И касаются эти изменения только нормативов для областного центра и одного из районов – к остальным муниципальным образованиям это не относится.

По логике, областная прокуратура должна потребовать от правительства области изменить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг в Биробиджане, рассчитав их методом аналога, а от ОАО «ДГК» – сделать перерасчет с момента вступления решения Верховного суда в законную силу, то есть с августа 2014 г., всем жителям многоквартирных домов, построенных до 1999 г., вернув переплаченные ими суммы.

Кроме того, компания должна будет вернуть в бюджет области часть денег, излишне уплаченных в виде компенсаций гражданам на оплату ЖКХ. Журналисты отмечают, что на выплату компенсаций только по теплу в бюджете заложено на отопительный период 2014 г. 82 млн 200 тыс. руб.

«Пример Биробиджана показывает, что целесообразно проверить, как в других регионах происходит тарифообразование в сфере ЖКХ. Сегодня на сайтах региональных органов власти есть только распоряжение или приказ о том, что в субъекте РФ назначен определенный тариф, и отсутствует информация о том, как и из чего он составлялся. Разобраться помогут запросы через региональные группы «Качество повседневной жизни» и «Социальная справедливость» в региональные службы по тарифам и ценообразованию, чтобы они на своих сайтах опубликовали подробную информацию, в том числе и относительно выбора применяемого способа расчета тарифа. Если обнаруживается нарушение, как в Биробиджане, надо принимать меры.  Из полученной нами информации следует, что как минимум ситуация с ценами на услуги ЖКХ в Биробиджане, а также то, как местные власти исполняют решения суда, должны стать предметом разбирательства правоохранительных органов», – считает руководитель общественной организации «Свой дом» Брянской области, член рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» Светлана Калинина.

«Центр правовой поддержки журналистов создан ОНФ для помощи региональным и муниципальным журналистам, пишущим о злоупотреблениях чиновников на местах и добивающимся справедливости для своих читателей. Безусловно, активисты ОНФ обратятся в Генпрокуратуру с просьбой проверить, почему местные чиновники проявляют упорство и применяют расчетный метод потребления коммунальных услуг вопреки федеральному законодательству и решению Верховного суда. Мы также просим губернатора ЕАО обратить на это внимание и принять соответствующие меры, не дожидаясь решений, которые будут сделаны в правовом поле. Эксперты Центра будут следить за развитием событий и помогать журналистам отстаивать права жителей округа», – прокомментировала ситуацию руководитель Центра правовой поддержки журналистов Наталья Костенко.

©