01.04.2015

Под председательством Альберта Абзалова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В заседании приняли участие депутаты комитета Андрей Альшевских, Ефим Гришпун, Игорь Данилов, Алексей Коробейников, а также представители областного правительства, Уральского института регионального законодательства, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, органов местного самоуправления Екатеринбурга, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Комитет рассмотрел вопрос об исполнении закона «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области». Указанный закон действует с 1 января 2011 года и регулирует отношения, связанные с предоставлением органами власти Свердловской области государственной поддержки субъектам инновационной деятельности.

Установлены следующие меры господдержки: предоставление государственных гарантий Свердловской области; предоставление из областного бюджета субсидий; передача государственного казенного имущества Свердловской области в аренду; установление особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом и внесения этой платы; предоставление прав на использование объектов интеллектуальной собственности Свердловской области; установление особенностей налогообложения в рамках полномочий Свердловской области как субъекта Российской Федерации; содействие в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инновационной деятельности; и ряд других.

Министр промышленности и науки Свердловской области Андрей Мисюра как руководитель уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности рассказал о том, какие меры господдержки были оказаны субъектам инновационной деятельности, особо остановившись на предоставлении субсидий из областного бюджета.

Субсидии предоставляются организациям промышленного комплекса Свердловской области исключительно по результатам отбора, и только в особо оговоренных случаях: на возмещение затрат, связанных с внедрением в производство новых товаров, работ, услуг, затрат, связанных с внедрением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства, с выполнением работ по внедрению научно-технической продукции в сфере нанотехнологий и другими мероприятиями, осуществляемыми в рамках реализации государственной программы «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года». В 2014 году субсидии были предоставлены 26 субъектам инновационной деятельности на общую сумму 270,5 млн. рублей.

Для участия в отборе на право предоставления субсидии на возмещение затрат на внедрение в производство новых, значительно технологически измененных или усовершенствованных товаров, работ, услуг, производственных процессов, новых или усовершенствованных технологических процессов или способов производства с момента начала реализации Программы было подано и зарегистрировано 67 заявок. По итогам конкурсных процедур определено 19 организаций-победителей, которым оказана финансовая поддержка в объеме 219 млн. рублей. В числе получателей – ОАО «Кировградский завод твердых сплавов», ЗАО «Уральские инновационные технологии», ОАО «Верх-Исетский металлургический завод».

Министр привел конкретные примеры эффективности господдержки. Так, было просубсидировано 12 организаций, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по нанопроектам на общую сумму 27 млн. рублей. Большинство организаций, получивших субсидию, – это малые и средние научно-производственные предприятия. К примеру, компанией ООО «УралИНТЕХ-Н» разработан и изготовлен опытный образец электрохимического генератора кислорода, который в последующем может быть использован в медицинских и научных целях для получения высокочистого кислорода.

В 2014 году предоставлялась мера государственной поддержки в виде внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы публичных акционерных обществ, являющихся субъектами инновационной деятельности. Так, в целях создания объектов инфраструктуры на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Верхнесалдинском городском округе был выделен из областного бюджета 841 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества «Особая экономическая зона «Титановая долина». Также предусмотрено выделение 17 млн. рублей на приобретение акций ОАО «Уральский университетский комплекс» для завершения проектных работ по объектам научно-образовательного центра № 3 «Информационно-телекоммуникационные технологии и системы» – первого пускового комплекса первой очереди Уральского федерального университета в городе Екатеринбурге.

На вопрос о создании новых рабочих мест Андрей Мисюра ответил, что только для реализаци проектов в сфере нанотехнологий организовано 111 рабочих мест, где уровень заработной платы существенно превышает среднеобластной показатель.

Министр особо подчеркнул, что создана многоступенчатая система контроля за эффективностью использования бюджетных средств, и в случаях несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий средства подлежат возврату в областной бюджет.

В ходе обсуждения депутаты сошлись во мнении, что закон «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области» в целом исполняется. Губернатором и правительством Свердловской области приняты все нормативные правовые акты, необходимые для реализации закона, есть ощутимые результаты от господдержки субъектов инновационной деятельности, и работу по совершенствованию существующих и созданию новых механизмов поддержки субъектов инновационной деятельности необходимо продолжить.

Вместе с тем, обращено внимание на необходимость при проведении отбора субъектов инновационной деятельности для предоставления из областного бюджета субсидий учитывать соответствие деятельности участников такого отбора приоритетным направлениям научно-технологического развития Свердловской области, определенным Стратегией инновационного развития региона на период до 2020 года. Правительству Свердловской области рекомендовано также продолжить работу по привлечению средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров, таких, как «Титановый кластер Свердловской области».

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 7-8 апреля. В проекте постановления Заксобрания высказан ряд предложений в адрес правительства Свердловской области – в частности, продолжить работу по развитию производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности, необходимой для внедрения инновационных разработок в промышленное производство (например, инновационно-технологический центр технопарка высоких технологий Свердловской области «Университетский» в городе Екатеринбурге).

Комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству вернется к данному вопросу через год, чтобы проверить, как выполняется постановление Заксобрания.

***

Комитет рассмотрел ходатайства и рекомендует Заксобранию за большой вклад в развитие предприятий наградить Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области 12 работников семи промышленных предприятий, в том числе Качканарского горно-обогатительного комбината, «Уралэлектромаша» и ЗАО «Русский хром 1915».

За большой вклад в социально-экономическое развитие региона Почетными дипломами Законодательного Собрания предлагается наградить ЗАО «Уралэлектромаш» города Каменск-Уральский и ОАО «Севуралбокситруда» (Североуральск). Оба предприятия сегодня успешно работают. Крупнейший производитель электрооборудования «Уралэлектромаш» поставляет свою продукцию во многие регионы России, а также страны СНГ и дальнего зарубежья. «СУБР» обеспечивает заводы Урала высококачественными бокситами для производства алюминия и флюсовым известняком для выплавки стали.

Благодарственными письмами Законодательного Собрания награждается 6 человек, преимущественно работники ОАО «Севуралбокситруда».

***

На заседаниях комитета не раз возникал вопрос о несанкционированных автостоянках. Эта тема прозвучала также во время обсуждения недавнего отчета полиции о работе в 2014 году. В целях детального изучения ситуации и наведения порядка в данной сфере решено создать рабочую группу по вопросу деятельности несанкционированных автопарковок в населенных пунктах Свердловской области. Комитет предложил до 20 апреля направить в ее состав своих представителей комитетам Заксобрания, администрации губернатора и правительству Свердловской области, прокуратуре, Главному управлению МВД России по Свердловской области, Главному управлению МЧС России по Свердловской области, Уральскому институту регионального законодательства, государственно-правовому управлению аппарата Заксобрания, администрации Екатеринбурга.