Предлагается привести областные законы в соответствие с изменившимся федеральным законодательством

31.03.2015

Под председательством Дмитрия Шадрина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Анатолий Матерн, Александр Новокрещенов, Виктор Шептий (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также представители областной прокуратуры, юстиции, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов. Рассмотрены вопросы, вносимые комитетом в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 7-8 апреля 2015 года.

Рассмотрена законодательная инициатива группы депутатов, предложивших внести изменения в закон «Об отзыве Губернатора Свердловской области» – для приведения его в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Заместитель председателя комитета Дмитрий Шадрин, являющийся одним из разработчиков законопроекта, пояснил, что изменения вызваны корректировкой отдельных законодательных актов Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также внесением новых изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» относительно норм о закупках технологического оборудования избирательными комиссиями и о деятельности контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях.

Комитет рекомендует Заксобранию принять законопроект на очередном заседании сразу в трех чтениях.

***

Эта же группа депутатов предлагает внести изменения еще в два закона – «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».

Как пояснил заместитель председателя Заксобрания и один из авторов законодательной инициативы Виктор Шептий, корректировка направлена на приведение указанных областных законов в соответствие с последними изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, устанавливается перечень должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе при осуществлении муниципального контроля составлять протоколы об административных правонарушениях. Дополнена норма о том, что протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции). Терминология закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» приводится в соответствии со статьей 5 закона «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области», в которой определен статус территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комитет рекомендует Заксобранию принять законопроект на очередном заседании сразу в трех чтениях. Ко второму чтению подготовлена таблица из 9 поправок, носящих преимущественно редакционный характер.

***

В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в декабре 2013 года по результатам проверки исполнения закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий» и закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в части реализации органами местного самоуправления государственного полномочия Свердловской области по созданию административных комиссий.

Выступивший с докладом Виктор Шептий проинформировал коллег о том, что правительством области рекомендации депутатов выполнены. Определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий – департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области. В муниципальных образованиях Свердловской области ведется работа по повышению квалификации должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно представленной департаментом справке, в настоящее время в муниципальных образованиях Свердловской области осуществляют свою деятельность 82 административные комиссии, в том числе 7 – в Екатеринбурге, 2 – в Каменске-Уральском, 3 – в Нижнем Тагиле. В 2014 году административными комиссиями рассмотрено 12784 дела об административных правонарушениях, что на 64 % больше, чем за 2013 год; оштрафовано 9980 лиц, что на 58,4 % больше, чем за 2013 год; наложено административных штрафов на общую сумму свыше 80 млн. рублей, что на 71,1 % больше, чем за 2013 год. Наибольшее количество дел рассмотрено по статье «Самовольное оставление транспортных средств, строительного или производственного оборудования на газонах, детских и спортивных площадках», подвергнуто наказанию 2536 лиц. Весьма распространенные правонарушения – несоблюдение требований по уборке территории, торговля в не отведенных для этого местах, нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов.

Комитет рекомендует Заксобранию снять постановление с контроля в связи с его выполнением.