Ольга Филиппова: Электронные доверенности и сделки онлайн. Как развивается цифровой нотариат в России

За последние десять лет цифровые технологи проникли во все сферы нашей жизни. Электронное правительство, государственные электронные реестры прав, электронные площадки для судебного производства, электронное общение и документооборот стали нормой для современного общества.

Нотариат как правовой институт активно меняется и развивается, идя в ногу со временем. С 2014 года нотариусы активно внедряют электронные технологии. Если в начале пути развития электронных систем нотариусы регистрировали таким способом лишь некоторые случаи, то начиная с 2018 года цифровую форму получили все удостоверяемые действия.

Электронные реестры

К 2020 году нотариальное сообщество России создало и обеспечивает работу за счет собственных средств нескольких нотариальных реестров, часть из которых доступны любому человеку. Так, например, на сайте notariat.ru можно бесплатно посмотреть:

– реестр доверенностей и отмены доверенностей;

– реестр залогов движимого имущества;

 – реестр наследственных дел.

Достаточно серьезным по содержанию и удобным в использовании стал реестр завещаний, информация в котором правда является закрытой. Получить сведения о том, составлялось ли завещание, можно лишь при наличии свидетельства о смерти в рамках наследственного дела. 

Значительным шагом в развитии электронного нотариата России стало расширение возможностей электронных сервисов по наследственным делам. С 20 июля 2020 года нотариусы получили возможность разыскивать имущество наследодателей в кредитных организациях (например, банках).

На практике наследникам не всегда известно всё имущество покойного, в связи с чем нотариуса часто просят сделать запросы во все банки. Раньше такие запросы отправлялись бумажными письмами через почту. На получение ответов уходило много времени.

Кроме информации о счетах, нотариусы теперь имеют возможность получать сведения о долговых обязательствах наследодателя, которые также входят в состав наследственной массы.

Это позволяет гражданам принять правильное решение в отношении принятия или непринятия наследства. Ведь наследник отвечает по обязательствам наследодателя в рамках принимаемого им наследства. Например, если наследник принимает по наследству квартиру, то и обязанности по оплате кредита в рамках кредитного договора и стоимости квартиры переходят к нему.

Сегодня к этому сервису подключился Сбербанк. Планируется подписание соглашения с банком ВТБ. В дальнейшем ожидается подключение и других кредитных организаций. Чем больше банков подключится к нотариальному сервису, тем более полной будет информация, получаемая нотариусами.

Доказательства в интернете

Из-за развития цифровых технологий и всеобщего проникновения интернета в нашу жизнь распространенным в практике нотариусов стало обеспечение доказательств в интернет-ресурсах, переписки в социальных сетях, электронной почте, смартфонах и иных гаджетов.

Поскольку в этих средах существует угроза исчезновения электронной информации, возникает необходимость ее зафиксировать, и в этом может помочь именно нотариус, удостоверяя так называемый протокол осмотра интернет-страницы, компьютера или смартфона.

Нотариусы и государство

Нотариусы обладают доступом к различным государственным реестрам и свободно могут получать необходимую для совершения нотариального действия информацию. Например, нотариус может получить сведения из государственного реестра недвижимости, единого государственного реестра ЗАГС, единого государственного реестра юридических лиц с помощью единой информационной системы нотариата.

Однако такое электронное взаимодействие нотариусов с государственными органами заключается не только в получении информации. У нотариусов есть возможность, а в некоторых предусмотренных законом случаях и обязанность предоставлять в государственные регистрационные органы документы для регистрации соответствующих изменений.

Так, например, нотариусы обязаны представить пакет документов на регистрацию перехода права собственности в день выдачи наследства. Также они могут направить документы на регистрацию перехода прав по нотариально удостоверенным сделкам по отчуждению недвижимого имущества. Все эти действия нотариус производит в электронной форме, в итоге клиенты получают сформированные выписки, подтверждающие регистрацию перехода прав, которые нотариус может выдать на бумажных носителях с печатью или в электронной форме выслать на почту.

Важно понимать, что действия нотариуса по представлению документов на регистрацию прав по недвижимому имуществу осуществляются им безвозмездно и входят в комплекс услуг по удостоверению договора. 

Аналогичные безвозмездные обязанности по представлению документов в регистрационный орган возложены на нотариуса при отчуждении долей уставного капитала обществ с ограниченной ответственностью, удостоверении заявлений о выходе участников из состава участников обществ с ограниченной ответственностью.  Так же нотариус может представить документы на внесение изменений в ЕГРЮЛ по любым другим изменениям, вносимым участниками общества, правда, уже на возмездной основе.

Нотариальная «электронная почта»

Сегодня электронный нотариат даёт гражданам уникальную возможность быстро и с минимальными затратами передавать документы из одной части нашей страны в другую. И речь не идёт о простой пересылке документов.

Технология работает так: нотариус преобразовывает бумажный документ в электронный или наоборот. Преобразованный электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса и может быть отправлен по просьбе заявителя на его собственную электронную почту либо любому другому лицу, в том числе нотариусу в другой регион.

Получив электронный документ, нотариус на другом конце страны может преобразовать его обратно в документ на бумажном носителе. И таким образом состоится передача юридически значимого документа из одного региона России в другой.

Функционал этого нотариального действия будет расширен с 29 декабря 2020 года. Станет возможным удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате в случае конвертации из одного формата в другой, например, из PDF в Word или в JPEG. Равнозначный документ изготавливается нотариусом из представленного заявителем электронного документа посредством конвертации и имеет ту же юридическую силу, что и оригинал.

Цифровая революция нотариата

Развитие цифрового нотариата набирает обороты, и с 29 декабря 2020 года вступает в силу целый ряд изменений в законодательстве, благодаря которым Россия выйдет на совершенно новый уровень электронных услуг.

Нотариусы смогут получать от Пенсионного фонда России, через единую информационную систему нотариата, сведения:

– о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица (он нужен для передачи документов на регистрацию в Росрестр);

– о размере пенсии, недополученной наследодателем на день его смерти, (необходимые для совершения нотариальных действий).

Нотариусы смогут взаимодействовать с гражданами удаленно. Через интернет, без визита в нотариальную контру можно будет:

– засвидетельствовать верность перевода;

 – передать документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

 – принять в депозит денежные средства и ценные бумаги;

– депонировать нотариусом движимые вещи, безналичные денежные средств или бездокументарные ценные бумаги;

– взыскать денежные суммы или истребовать имущества от должника;

– принять на хранение документы, включая электронные документы;

– обеспечить доказательства (осмотреть интернет-страницы);

– выдать выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

– удостоверить равнозначность электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу.

В 2021 году у нотариусов появится новый электронный реестр нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами.

Для этого был разработан проект приказа «Об утверждении порядка взаимодействия нотариусов с единой информационной системой нотариата при удостоверении сделки двумя и более нотариусами», он определяет, как нотариусы взаимодействуют при создании проекта сделки в электронной форме с использованием специализированного сервиса ЕИС.

Приказ предусматривает формирование специального паспорта сделки с данными об удостоверяющих нотариусах, об участниках сделки, уникальный идентификатор, вид и текст сделки с удостоверительной надписью, дату и время удостоверения сделки, а также электронные документы ‎для удостоверения сделки.

Взаимодействие участников сделки и нотариусов обеспечивается через ЕИС ‎с использованием видеоконференцсвязи. Выбор нотариусов, участвующих в удостоверении сделок, а также нотариуса, обязанного быть заявителем в случаях, предусмотренных законом для внесения записей в государственные реестры, остаётся за участниками такой сделки. 

Для защиты нотариального акта от подделки законодатель предусмотрел процедуру формирования на нотариальном документе специальной машиночитаемой маркировки и проверку данных о нотариальном документе через единую информационную систему (ЕИС) нотариата. Такая система уже работает в некоторых странах СНГ.  Машиночитаемая маркировка будет отображаться на документе при его печати на бумажном носителе. Проверка данных будет происходить с помощью считывания маркировки с использованием специальных сканеров или обычных смартфонов (фотофиксация, сканирование), с дальнейшей передачей в ЕИС. Отсканировав маркировку, программа выдает информацию о нотариальном акте, однако содержание самого документа будет недоступно для сохранения тайны нотариальных действий.

Биометрическая идентификация личности

Чтобы совершить нотариальное действие, нотариус должен проверить личность человека. Сегодня перечень документов, на основании которых нотариус устанавливает личность заявителя, предусмотрены регламентом совершения нотариальных действий.

С 29 декабря 2020 года заработает новый порядок установления личности при отсутствии документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений относительно личности гражданина. Проверка будет осуществляться по специальным базам биометрических данных и возможна лишь при наличии сведений о заявителе в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) и базе биометрических персональных данных (ЕБС – единая биометрическая система).

Нотариус производит проверку с помощью технических средств для сбора биометрических персональных данных. В случае, если в базе есть ваши данные, он получает доступ к полным Ф.И.О., дате рождения, адресу места жительства или регистрации, реквизитам основного удостоверяющего личность документа (например, серия и номер паспорта) и при наличии страхового номера индивидуального лицевого счета.

Электронные доверенности

Ещё одним интересным новшеством становится возможность нотариуса совершить нотариальное действие, изготавливая документ в электронной форме. В случае, если нотариальный документ должен быть подписан человеком, который обратился за совершением нотариального действия,  он должен подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью, которую формирует нотариус самостоятельно, прямо во время визита.

Удостоверенный, совершенный или выданный нотариусом документ в электронной форме подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса. Нотариус в данном случае обеспечивает точную идентификацию личности обратившегося к нему гражданина и подтверждает соответствие его воли волеизъявлению, разъясняет последствия совершаемых действий. Так, например, Сбербанк и Федеральная нотариальная палата (ФНП) в июле 2020 года запустили «Электронные нотариальные доверенности». Новый сервис позволит нотариусам удостоверять цифровые доверенности, а также сразу направлять их в банк по защищенному каналу связи. Это, в свою очередь, позволило отказаться от передачи бумажного варианта доверенности. После оформления цифровой доверенности представитель практически сразу сможет провести операцию по доверенному счету в некоторых отделениях Сбербанка.

Электронный нотариат предоставляет гражданам и государству обширный спектр удобных, качественных и быстрых цифровых ресурсов. Нотариат, обладая некоторыми публичными функциями, обеспечивает чистоту гражданско-правовых отношений в обществе без каких-либо затрат со стороны государства.