О самом главном с Инной Святенко. Россия до и после коронавируса: какие изменения нас ждут?

Председатель Комитета СФ РФ по социальной политике Инна Святенко рассказала об итогах весенней сессии и планах на второе полугодие 2020 года  в своём  эксклюзивном интервью МХ «Регионы России».

Период весенней сессии для законодателей оказался непростым: в условиях надвигающейся эпидемиологической угрозы действовать приходилось оперативно и системно. За первое полугодие 2020 года Комитетом Совета Федерации по социальной политике под председательством Инны Святенко было инициировано более 23 законопроектов. Как неоднократно подчеркивала сенатор, результат во многом определен коллективом профессионалов: это и руководители пенсионных фондов субъектов РФ, и медицинские работники, и специалисты в области социального страхования. Слаженная работа членов комитета обеспечивает эффективность законотворческой деятельности в сфере социальной политики в непростое для каждого жителя страны время.

В интервью медиа-холдингу «Регионы России» председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко рассказала об итогах работы весенней сессии. Также в ходе беседы были подняты ключевые вопросы осеннего периода, среди них: внесение изменений в Трудовой кодекс РФ, разработка социальных гарантий для людей пенсионного возраста, обсуждение мер по поддержке многодетных семей, помощь в обеспечении жильем детей-сирот, проработка демографического вопроса в рамках национального проекта «Демография».

– Инна Юрьевна, текущий год стал для многих из нас определенной «проверкой на прочность». Какие задачи стояли перед комитетом Совета Федерации по социальной политике в условиях эпидемиологической угрозы?

Прежде всего хочется отметить тот факт, что сегодня появился новый термин: «посткоронавирусная эпоха». Мы начинаем жить в новых реалиях, и для многих жизнь разделилась на два периода: до и после возникновения COVID-19. Если говорить о проблемах, которые стояли перед комитетом в связи с возникшей ситуацией, важно обратить особое внимание на работу, проделанную регионами Российской Федерации. Была организована работа медицинских учреждений, часть из них перепрофилирована для оказания помощи инфицированным. Ввиду сложившихся условий были рассмотрены необходимые законодательные инициативы. Например, это дистанционная продажа безрецептурных лекарственных препаратов. Из-за распространения коронавируса на территории нашей страны данная работа была незамедлительно организована в регионах.

Вопросы в сфере здравоохранения – предмет совместного ведения Российской Федерации и регионов. За довольно короткий срок мы смогли организовать системную работу, что позволило предотвратить стремительное распространение угрозы. Этот факт в очередной раз подтверждает эффективность российской системы здравоохранения. Нельзя не отметить дисциплинированность россиян в этот нелегкий период, которые неукоснительно соблюдали нововведенные нормы и требования, и, конечно, работу волонтеров и профессиональных социальных работников – все они в большой мере способствовали преодолению наиболее опасного сценария распространения коронавирусной инфекции.

– Расскажите, пожалуйста, как Вы оцениваете изменения в формате трудовых отношений. Как работнику защитить свои права при дистанционной или комбинированной работе?

– Сложившаяся эпидемиологическая ситуация показала необходимость дистанционного режима работы, который стал альтернативной формой трудовых отношений для многих учреждений и организаций и получил широкое распространение в месяцы самоизоляции.  Поэтому возникла необходимость пересмотреть действующие нормы трудового законодательства. Было очевидно: Трудовой кодекс РФ однозначно не будет прежним. Для того, чтобы законодательно урегулировать спорные моменты, по инициативе членов Комитета по социальной политике, в Трудовой кодекс РФ были внесены изменения. В первую очередь определен новый формат трудовых отношений – предусмотрена возможность совмещать очный и дистанционный режимы занятости.  Изменения позволят популяризовать электронный документооборот. На данный момент законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы» в первом чтении принят в Государственной Думе.

Дополнительно хочу подчеркнуть, что были разработаны предложения, позволяющие защитить права сотрудников, работающих дистанционно, создать им комфортные условия для непрерывного осуществления прямых обязанностей. Речь идет об урегулировании вопросов оплаты их труда, а также о материально-техническом обеспечении. 

Расскажите, пожалуйста, о дополнительных возможностях прохождения ежегодного медицинского осмотра для граждан среднего возраста.

В период весенней сессии мы внесли крайне важный закон, который направлен на установление дополнительной гарантии при прохождении диспансеризации. Для работников в возрасте 40 лет и старше появилась возможность пройти диспансеризацию в рабочий день с сохранением заработной платы в размере среднемесячной оплаты труда, при условии предъявления работодателю соответствующей справки. Даная норма позволит мотивировать людей старшего возраста внимательнее относиться к своему здоровью. Важно сохранить положительную динамику в увеличении продолжительности жизни россиян.

Комитет уделяет особое внимание развитию культуры здоровья в России. В текущем году определение здорового образа жизни нашло отражение и в Конституции РФ. Данная поправка позволит сформировать ответственное отношение граждан к своему здоровью и здоровью окружающих.

– Весенняя сессия прошла под знаком разработки поправок в Конституцию и их законодательного обеспечения. Расскажите, пожалуйста, какие социальные гарантии стали доступны для граждан?

Сенаторы уделяют большое внимание вопросу внесения изменений, которые позволят на долгие годы закрепить социальные гарантии для граждан России. Инициированные членами нашего Комитета поправки позволят обеспечить поддержку со стороны государства наиболее уязвимым слоям населения, оказать необходимую помощь людям пенсионного возраста, многодетным семьям, детям и молодежи.

Так по инициативе Комитета по социальной политике были разработаны поправки, связанные с ежегодной индексацией пенсий. Зафиксированная в Конституции РФ обязанность индексировать пенсии автоматически предусматривает наличие таких средств в бюджете страны, что очень важно для планирования и стабильности финансовой системы государства. 

Также предусмотрено обеспечение заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума. В соответствии с Трудовым кодексом Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» распространяется на всех работодателей, как бюджетной сферы, так и в реальном секторе экономики.

Следующая инициатива связана с разработкой федерального законопроекта о молодежной политике. Существенный вклад в разработку законопроекта был внесен Палатой молодых законодателей при СФ РФ, которая инициировала неоднократные обсуждения данных вопросов среди членов молодежных объединений на федеральных молодежных площадках.

В преддверии внесения изменений в Основной закон страны Президент РФ Владимир Путин принял участие во встрече с сельской молодежью. Тогда один из участников мероприятия, представитель Палаты молодых законодателей при СФ РФ, предложил внести в Конституцию РФ тезис о молодежной политике. Инициатива нашла поддержку со стороны граждан страны, и в новой редакции Конституции впервые появились основы для определения и регулирования молодежной политики.

Между тем вопрос о создании единого нормативного правового акта о молодежной политике обсуждается с 1993 года, и в ряде субъектов уже приняты локальные законы о молодежной политике. Тем не менее, на протяжении около 20 лет сохранялась необходимость разработки федерального закона. Современный законопроект рассматривает целый ряд вопросов молодежной политики, которые должны регулироваться из центра: социальные гарантии для молодых людей, механизмы создания социальных лифтов, работа с общественными молодежными организациями, поддержка молодых семей и многие другие.

– Инна Юрьевна, Вы также неоднократно говорили о направленности работы Комитета по социальной политике на поддержку многодетных семей. Планируете ли Вы рассмотреть данный вопрос в рамках осеннего периода работы Совета Федерации?

– Помощь многодетным семьям – приоритет для нашей страны. Тревожит тот факт, что несмотря на значительную территорию страны количество населения РФ из года в год сокращается. Смертность превышает рождаемость в целом ряде федеральных округов, в том числе и ЦФО показывает неутешительные результаты.

Вопросы помощи многодетным семьям были озвучены Президентом РФ в рамках Послания Федеральному Собранию. Начиная с января, идет обсуждение вопросов расширения возможностей использования материнского капитала для многодетных семей, использования социального контракта. Так, в ряде регионов есть возможность использования материнского капитала, который выделяется субъектом для многодетной семьи на приобретение автомобиля вместимостью более 5 человек. Такая возможность должна стать доступна для большего количества российских семей. Предложения, которые поступают к нам, со стороны многодетных родителей, должны быть услышаны. Мы стремимся обеспечить семьям возможность не задумываться о бытовых проблемах, контроль над которыми берет на себя государство, а сфокусироваться на воспитании подрастающего поколения.

– В год 75-летия Победы одним из знаменательных событий для жителей регионов России стало учреждение звания «Город трудовой доблести». Какие города сегодня могут быть удостоены данного звания?

В стенах нашего Комитета родилась инициатива о присвоении почетного звания «Город трудовой доблести», разработанная по предложению общественных организаций. Прежде всего речь идет о городах, жители которых в период Великой Отечественной войны проявили массовый трудовой героизм, внесли значительный вклад в победу над фашизмом, обеспечив на предприятиях города бесперебойный выпуск военной и гражданской продукции. С принятием закона будет восстановлена историческая справедливость, и наряду с городами-героями, городами воинской славы  появится возможность присваивать почетное звание «Город трудовой доблести».

Мы прекрасно помним, какую цену нам пришлось заплатить за Победу в Великой Отечественной войне. Победу, которая стала возможной благодаря мужеству и стойкости всего советского народа, героизму воинов Советской Армии, партизан, участников подполья, самоотверженности тружеников тыла. Очень точно об этом написал мой земляк, уроженец Ростовской области, поэт Алексей Недогонов: «Из одного металла льют – медаль за бой, медаль за труд…».

В самом начале войны в города Поволжья, Урала, Сибири, Средней Азии было эвакуировано более 2 600 промышленных предприятий авиационной, танковой, металлургической, химической промышленности, бесперебойную деятельность которых обеспечивали около 17 миллионов рабочих, инженеров, служащих. К марту 1942 года советская промышленность достигла довоенного уровня выпуска военной продукции. Все это потребовало колоссальных усилий, и это то, о чем всегда следует помнить и рассказывать подрастающему поколению.

Принятие Закона о городах трудовой доблести послужит стимулом для углубленного изучения гражданами истории нашей Родины. Алгоритм действий прост: согласно Закону инициативы граждан и общественных объединений будут вноситься на рассмотрение руководству города, которое, в свою очередь, с необходимыми историческими справками передаст их на рассмотрение главе региона, затем решение будет принято на федеральном уровне. В положительном случае почетное звание будет присваиваться указом Президента РФ.

Проект уже получил широкую поддержку по стране: во многих городах началась подготовка заявок и сбор подписей за присвоение почетного звания. Среди них Нижний Новгород, Самара, Иркутск, Челябинск, Магнитогорск и другие. В городах, которым будет присвоен этот статус, установят стелу с гербом города и текстом Указа Президента. Мы становимся свидетелями зарождения государственной традиции, которая была инициирована гражданами.

Подготовили: Кристина Татарникова и Дмитрий Киселев.

Фото предоставлены пресс-службой СФ РФ.