В Минрегионе России оценили готовность к реализации ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении»

В Минрегионе России провели анализ готовности к реализации ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении», который в целом (за исключением двух статей) вступает в силу с 1 января 2013 года. При этом, как сообщают в пресс-службе Минрегиона, ни один из необходимых подзаконных актов пока не утвержден.

Согласно распоряжению Правительства РФ федеральным органам исполнительной власти необходимо было подготовить и утвердить 17 нормативно-правовых актов Правительства РФ, в том числе 9 – Минрегиону России. Пока не утвержден ни один из необходимых подзаконных актов, что серьезно осложняет применение норм Закона.

В Минрегион России и в Госстрой поступает большое количество обращений от предприятий водно-канализационного хозяйства, профильных департаментов органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований по вопросам вступления в силу положений закона.

Так, за период август-декабрь 2012 года было рассмотрено более 250 подобных обращений. В основном они касаются нового порядка взимания платы за негативное воздействие сточных вод на окружающую среду, запрета на приватизацию государственного и муниципального имущества водоканалов, определения порядка эксплуатации систем ливневой канализации.

На муниципальном уровне проблемы связаны с тем, что остается низкой готовность градостроительной документации в муниципальных образованиях. А согласно статье 38 ФЗ-416 органам местного самоуправления надлежит на основании градостроительной документации разработать и утвердить до 1 января 2014 года муниципальные схемы водоснабжения и водоотведения. Разработка схем требует финансовых средств, но закон не определяет источников финансирования. Ответственный за разработку схем – муниципалитет, а фактически заинтересованный участник – организация водопроводно-канализационного хозяйства.

Одна из проблем, которые обозначают перед Минрегионом России субъекты РФ, связана с появлением нового субъекта отношений в сфере водно-канализационного хозяйства – гарантирующей организации. Статус гарантирующей организации потребует дополнительных издержек, однако в тарифах на 2013 год не учтены затраты на транспортировку и прочие затраты, которые сейчас несут организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения. Такие организации уже получили свои тарифы на 2013 год, они могут быть значительно больше для организации, которая будет назначена гарантирующей.

Министром регионального развития РФ Игорем Слюняевым даны поручения Госстрою по ускорению разработки подзаконных актов, необходимых для реализации ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также – о проведении в первом квартале 2013 года кустовых совещаний с представителями региональных и муниципальных органов власти по разъяснению нововведений законодательства.

СПРАВКА

ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» вступает в силу с 1 января 2013 года за исключением вступившей в силу с 1 января 2012 года статьи 9 «Особенности распоряжения объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности» и вступающей в силу с 1 января 2014 года части 2 статьи 40 (в которой говорится: «Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается»).