Уходящий год в России был насыщен целым рядом важнейших политических и экономических событий. В преддверии наступающего Нового года Председатель Курганской областной Думы Владимир Казаков рассказал изданию «Регионы России» об итогах законотворческой деятельности уходящего года и о направлениях дальнейшей работы Думы.

– Владимир Николаевич, зауральский парламент завершил очередную осеннюю сессию своей законотворческой деятельности. Чем примечателен уходящий год для депутатов Курганской областной Думы, для зауральцев и всей России?

– Уходящий год был насыщен важными политическими событиями федерального и местного значения. Был избран Президент и сформировано Правительство Российской Федерации. На ближайшие пять-шесть лет установлена стабильная и понятная система политических приоритетов.

Знаменателен уходящий год еще одним важнейшим событием – присоединением России к Всемирной торговой организации. На протяжении последнего времени мы много обсуждали и спорили насчет перспектив участия России в этой организации и, особенно, по вопросу о возможных негативных последствиях для нашей экономики. Областная Дума провела несколько круглых столов по этим проблемам с участием представителей Федерального Собрания и министерств. Сегодня общая задача всех ветвей власти и бизнеса – максимально использовать возможности, которые дает нам переходный период, и подготовиться к конкурентной борьбе с учетом общемировых принципов экономической деятельности.

Осенняя сессия для депутатов всех уровней власти – это напряженный период, связанный с бюджетными вопросами. Правовая основа для этой работы закладывается заранее. Она в тех законах и постановлениях, которые разрабатываются в течение всего календарного года. За 11 месяцев Думой принято более 70 законов. 27 ноября мы поставили точку в утверждении двух важнейших стратегических документов – Программы социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу и областного бюджета на 2013 год и два последующих года. Основные параметры бюджета сформированы на основании Программы, разработанной с учетом реальной экономической ситуации, поручений Президента РФ и губернатора области.

Обсуждения проектов этих важнейших документов достаточно бурно прошли во всех думских комитетах, на публичных слушаниях, в которых приняли участие представители всех районов и заинтересованных общественных организаций. Разумеется, свою точку зрения высказали политические партии. Окончательное принятие документа после двух чтений состоялось на заседании областного парламента.

В конечном итоге мы выполнили основную задачу: бюджет остался социально ориентированным. Свыше 60% бюджетных средств будущего года будут направлены на решение социальных вопросов. Это заработная плата, социальные выплаты, субсидии. Серьезные средства выделены на развитие дорожного фонда. Порядка 800 млн рублей будут направлены в муниципальные образования на ремонт и строительство дорог. Социальная ориентированность государственной политики приведет к дальнейшему росту реальных доходов населения.

Вырастет и доходная база. Предполагается, что прирост объема промышленного производства и валового регионального продукта превысит показатели 2012 года на 3 процента. Более высокие темпы развития ожидаются в сельском хозяйстве, которое восстановит утраченные в 2012 году позиции.

В итоге бюджет Курганской области в 2013 году составил по доходам 25 млрд рублей, а по расходам – более 27 млрд рублей. Чтобы обеспечить выполнение взятых на себя социальных обязательств, мы вынуждены были пойти на формирование значительного дефицита – свыше 2 млрд рублей. Но и такой бюджет не позволит нам в полной мере решить все вопросы регионального и местного значения, тем более что объем региональных полномочий в 2013 году значительно увеличивается.

К сожалению, подобная картина наблюдается практически во всех регионах страны. Всего 10 субъектов могут позволить себе бездефицитный бюджет. Все остальные находятся в тех же условиях, что и Курганская область. Регионы волнуют одни и те же проблемы, среди которых наиболее остро стоят вопросы финансового наполнения переданных полномочий.

Еще одна серьезная проблема, не способствующая стабильности макроэкономических показателей страны, – это разница в развитии регионов. Разрыв в уровне достигает 25 раз. Подавляющая часть субъектов России, чтобы выполнить продекларированные обязательства, на 60–65% делает свои бюджеты социально ориентированными. Это опасно для экономики.

– А какие шаги предпринимает Дума для пополнения областной казны собственными доходами? Расскажите о новшествах в системе налогообложения.

– Прогнозируемые на 2013 год собственные доходы увеличатся на 8%. В Курганской области с января начнет действовать патентная система налогообложения, что подтверждено соответствующим областным законом. Данный режим, на наш взгляд, позволяет максимально упростить старт бизнеса и, в зависимости от его объемов, ведение отчетной документации. Эта мера должна оживить сферу малого предпринимательства и вовлечь в производство более широкие слои населения.

Пока в законе речь идет о 47 видах деятельности. В дальнейшем направления могут быть расширены. Человек может прийти в налоговый орган и купить патент на ведение определенного вида деятельности из расчета в 6% от годовой доходности. Существует возможность получения патента не на весь год, а, к примеру, на квартал или полгода, чтобы попробовать свои силы. Средства, полученные от реализации патентов, остаются в местном бюджете. Мы рассчитываем на то, что этот показатель составит порядка 70 млн рублей, что очень важно для муниципальных образований.

– Владимир Николаевич, какие проблемы сегодня более всего волнуют зауральцев?

– Спектр проблем, которые обсуждают с избирателями депутаты, обширен. Он начинается с решения личных вопросов, возникающих у граждан, и заканчивается общегосударственными. В последнее время все больше обращений зауральцев касается сферы ЖКХ. Это расчет оплаты за оказанные услуги, перспективы развития отрасли, взаимодействие с управляющими компаниями. Сельских жителей интересуют особенности предоставления земельных участков, проблемы водоснабжения, газификации и т.д.

Крайне остро стоит вопрос пассажирских перевозок. Очень много претензий высказывается по поводу сокращения пригородных поездов. Потребность в них велика не только в летний период, когда множество дачников пользуются железнодорожным транспортом, но и в остальное время года. Пригородные поезда востребованы студентами, жителями сел, работающими в областном или районных центрах, в других регионах России.

В настоящее время эта проблема обсуждается  на самом высоком уровне, но, к сожалению, пока безрезультатно. На прошедшем в конце ноября семинаре руководителей законодательных органов власти субъектов России – членов Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ сложившаяся ситуация обсуждалась совместно с президентом компании «РЖД» Владимиром Якуниным. На сегодняшний день компания делает основной упор на вывод пассажирских перевозок на более высокий уровень комфорта, а по пригородному сообщению  планирует осуществлять свою деятельность только после гарантии региона компенсации всех затрат.

Для дотационной Курганской области такие условия непосильны. В настоящее время правительство области активно ищет возможные пути решения вопроса, чтобы не оставить людей без пригородного сообщения.

– Вопрос с нехваткой питьевой воды в Зауралье во многих населенных пунктах стоит довольно остро. Как решается эта проблема?

– Это животрепещущий вопрос, волнующий многих. По уровню обеспеченности водными ресурсами область занимает последнее место в Уральском федеральном округе. Так, средняя водообеспеченность на одного человека в 2 раза меньше, чем в Челябинской, и в 7 раз меньше, чем в Свердловской областях. Проблема обострилась после того, как в 1990-х годах подача воды из источников, расположенных на территории Казахстана, была прекращена. В результате фактически без питьевой воды осталось более 150 тысяч человек.

Общая протяженность водопроводных сетей на территории Зауралья превышает 3200 километров. При этом почти 50% из них нуждаются в замене. Станции водоподготовки, водонасосные станции и водопроводы нуждаются в срочной реконструкции, очистные сооружения отсутствуют. При общем дефиците воды в Курганской области ее потери при транспортировке непозволительно высоки.

В целях решения проблемы в Курганской области приняты и реализуются четыре целевые программы: «Социальное развитие села», «Чистая вода», «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» и «Использование и охрана водных объектов». Выделяются областные и привлекаются  федеральные средства.

Мы активно поддерживаем и распространяем опыт жителей сельских населенных пунктов по совместному финансированию водных объектов. Благодаря таким инициативам в октябре текущего года запущены водопроводы в селах Колташево Кетовского района и в селе Танрыкулово Альменевского района.

В то же время в абсолютном большинстве случаев решение вопросов водоснабжения и водоотведения требует больших капиталовложений и они могут быть решены только с участием средств федерального бюджета.

– Несмотря на ограниченность финансовых ресурсов, область предпринимает дальнейшие шаги по поддержке молодых и многодетных семей?

– Да, в области продолжается работа по совершенствованию мер стимулирования рождаемости и государственной поддержки семьи. Принят закон, предусматривающий введение «регионального семейного капитала». Зауральские семьи при рождении третьего и последующего детей будут получать единовременную выплату в размере 25 тысяч рублей. Кроме того, многодетные малоимущие семьи в этом случае смогут получать и ежемесячную денежную выплату в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в Курганской области. В 2013 году он составит 5654 рубля.

В 2013 году предполагается значительное – в два раза – увеличение расходов на дошкольное образование. На 11 процентов по сравнению с 2012 годом увеличиваются расходы на сферу культуры.

– Какие основные задачи предстоит решать парламенту в следующем году?

Прежде всего, в Послании Президента определено направление дальнейшей работы Думы. Перед нами поставлены конкретные цели и задачи, и мы будем на них ориентироваться. Кроме того, уже сформированы планы законотворческих работ на следующий год.

В преддверии праздника хотел бы поздравить с Новым годом зауральцев, коллег – законодателей других регионов, всех россиян. Пожелать мира и стабильности, уверенности в завтрашнем дне, активности в достижении поставленных целей, веры в славное будущее нашей Родины.