Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил о намерении создать в ближайшее время Совет непарламентских партий. Ожидается, что этот орган станет постоянным при Госдуме и повысит ее представительность. Спикер уже встретился с представителями 25 непарламентских партий.

Как передает http://www.politcom.ru/, из приглашенных партий на встречу отказались явиться две: РПР-ПАРНАС и Российский общенародный союз Сергея Бабурина. Свое решение они объяснили тем, что, во-первых, Госдума нелегитимна, и говорить с ее руководством имеет смысл только о перевыборах; а во-вторых, механизм Совета непарламентских партий при Нарышкине не может быть эффективным в условиях, когда Госдума проводит курс на сворачивание гражданских свобод.

В числе прочих на заседании присутствовали представители«Яблока»,«Правого дела», «Патриотов России», «Наших», «Умной России», «Демпартии России», «Гражданской платформа» и прочих. Аналитик Александр Ивахник отметил, что из реально оппозиционных партий на встрече со спикером Госдумы была лишь «Яблоко». По его словам, в списке партий, участвовавших во встрече, фигурировали и явные спойлеры («Коммунистическая партия социальной справедливости», «Коммунисты России» и т.д.), а также вообще никому не ведомые организации.

Сергей Нарышкин произнес вступительную речь. Он заявил, что создание совета непарламентских партий при Госдуме – естественное следствие политреформы, инициированной Дмитрием Медведевым в декабре. Спикер Госдумы в своем вступительном слове постарался дать надежду малым партиям. Он подчеркнул, что встреча в таком формате может стать началом серьезного, предметного диалога.

«Эффективный межпартийный диалог является одним из ключевых факторов. Сейчас, по сути, может начать формироваться новая политическая культура. Культура широкого диалога и цивилизованной политической борьбы», – отметил Сергей Нарышкин. По его мнению, необходимость такого диалога напрямую связана с модернизацией политической системы страны, в том числе с либерализацией партийного законодательства.


Спикер на встрече выразил уверенность, что Совет непарламентских партий будет очень востребован. По его словам, он поможет новым партиям доводить свои идеи до общества и привлечь своих избирателей. Сергей Нарышкин предложил собравшимся проголосовать за необходимость такого совета при Госдуме. Как и следовало ожидать, большинство выступавших партийцев были«за». Так, председатель партииАльянс зеленых – Народная партия» Олег Митволь сказал, что считает создание совета«очень хорошей идеей». Он выразил надежду, что за счет нового органа Дума могла бы скорректировать свою законотворческую деятельность, например, в области экологии, которой нижняя палата вообще перестала заниматься в последние годы.

Поддержал идею создания совета и глава«Правого дела» Андрей Дунаев. Он назвал данную инициативу полезной и выразил готовность сотрудничать с новой структурой. Его бывший союзник Андрей Богданов из Демократической партии России, напомнил, что его партия, вчисле прочих, ранее обращалась к президенту с просьбой создать подобный орган. Он подчеркнул, что благодарен за поддержку данной идеи. Андрей Богданов добавил, что рассчитывает на возможность участия в законотворческом процессе.

Впрочем, серьезные сомнения в необходимости создания Совета непарламентских партий выразил яблочник Сергей Иваненко. Он заявил, что не видит, как структура сможет «функционировать политически». При этом, по его словам, в качестве экспертной площадки у совещательного органа может быть будущее, но оно зависит в основном от самого спикера Госдумы. Тем не менее, подчеркнул Сергей Иваненко, партия «Яблоко» готова сотрудничать с советом и будет использовать его в качестве возможности представлять свои законопроекты.

Уже после совещания представитель «Яблока» признался журналистам, что у него есть очень большие сомнения в том, что из этой идеи получится что-то стоящее. Сергей Иваненко вспомнил о предыдущих попытках российских чиновников создать экспертные советы, в том числе и в Общественной палате. «Экспертные заключения будут готовы давать многие. Но это связано с большими затратами времени и организационных усилий, плюс в это надо вникать. Не уверен, что Нарышкин будет заниматься этим на регулярной основе», – заявил он.

Надо сказать, сравнение совета с Общественной палатой прозвучало и во время заседания от председателя партии«Коммунисты России» Максима Сурайкина. По его мнению, новый консультативный орган должен стать «Политической палатой», где так же, как и в Государственной думе, должны существовать комитеты и комиссии. Таким образом, заметил он, участие в совете Сергея Нарышкина могло бы стать«предтечей для попадания в парламент».

Стоит отметить, что на мероприятии участники встречи подняли и ряд содержательных вопросов политической реформы. Так, Сергей Иваненко и Андрей Дунаев призвали внести изменения в законодательство, открывающие возможности формирования избирательных блоков. Сергей Нарышкин никак не отреагировал на это предложение. Однако, по информации «Независимой газеты», в окружении спикера дают понять, что данная проблема в принципе может быть обсуждена. Кроме того, такого же подхода придерживаются и в администрации президента. Как отмечают аналитики, это может быть связано с перспективной проработкой идеи участия в выборах Общероссийского народного фронта (ОНФ).

В своих выступлениях Олег Митволь и Сергей Иваненко пожаловались на дискриминацию в отношении участия представителей непарламентских партий в избиркомах в ходе идущей избирательной кампании в регионах. В связи с этим они предложили внести изменение в закон о выборах, чтобы членами комиссий становились представители всех партий, участвующих в выборах.

На встрече обсуждались также и форматы работы будущего Совета непарламентских партий. Олег Митволь отметил, что в скором времени число партий может перевалить за сотню, поэтому необходимо наделять правом доступа к совету лишь активные организации, которые успешно показали себя на выборах разного уровня. Помимо этого, был поднят вопрос о форме реализации в условиях многопартийности предоставления возможности непарламентским партиям раз в год выступать на заседании Госдумы. Ответ на этот вопрос был не найден. Тем не менее, закрывая встречу, Сергей Нарышкин объявил, что по ее результатам готов подписать распоряжение о создании Совета непарламентских партий.

По мнению аналитика Александр Ивахник, состоявшуюся встречу стоит рассматривать как обычное PR-мероприятие по демонстрации того, что политическая реформа в стране идет. «Формально политическая реформа не отменена, число никого не представляющих партий действительно увеличивается, как и было задумано. Значит, нужно поддерживать хотя бы внешнюю атрибутику потерявшего содержание процесса», – пояснил он.

Между тем политолог Евгений Минченко в интервью http://www.gazeta.ru/ заявил, что в первую очередь новый совет играет«символическую роль». Он считает, что консультативный орган призван для того, чтобыпоказать, что в стране не какая-то декларативная партийность, а «новым партиям действительно уделяется внимание, втом числе и на уровне спикера».

В свою очередь Глава фонда«Петербургская политика» Михаил Виноградов подчеркнул, что создание совета непарламентских партий является очередным способом посеять раздор в оппозиционной среде. При этом он выразил сомнение, что совет сможет стать реальной базой для законотворчества представителей непарламентских партий.

В настоящее время, по данным Минюста, уже зарегистрировано 40 политических партий и действуют 204 организационных комитета. При этом 31 партия из 40 имеют региональные отделения в 42 регионах, то есть в более чем половине регионах России. Общее количество региональных отделений партии составляют 1646.

О необходимости создавать консультативный орган Сергей Нарышкин говорил еще на первом заседании палаты после летних каникул. По его мнению, партийная жизнь существенно изменилась, поэтому «ни одна политическая партия не обладает монополией представлять всех граждан России».

Дарья Панкратова