Чтобы работала система федерализма, должны работать все институты власти – Госдума, Суд. Иначе благополучие регионов будет опять зависеть от интереса каких-то конкретных персон, – считает главный редактор медиа-холдинга «Регионы России» Ольга Чернокоз. В интервью телепроекту Фонда имени Димитрия Солунского «Поле Куликово», выходящему на телеканале АТН-РОССИЯ-24, политолог Ольга Чернокоз ответила на вопросы о том, каковы шансы возрождения России через ее регионы и можно ли преодолеть российский моноцентризм.

– Возрождение России через регионы… Я бы поставила вопрос шире — как построить такую систему в России, чтобы благодаря ей возродить страну. И, безусловно, учитывая размеры нашей страны, ведь это самая большая территория в мире, роль регионов в этом процессе ключевая. Однако стоит понимать, что регионы — это не нечто оторванное от центра… Они не существуют сами по себе.

Регион это составная часть нашей страны. У нас же странным образом загоняют сознание в дихотомию – либо регионы, либо центр. Мол, если отдать больше полномочий регионам, то будет невесть что, и страна развалится. Это ложный посыл, потому что в стране, видимо, нет законов, которые бы обеспечили ее целостность, как ни парадоксально.

И увеличение или уменьшение полномочий регионов не должно восприниматься как сепаратизм или же наоборот, всевластие центра, если эти полномочия урезаются.Все зависит от конкретных задач и конкретных целей, которые стоят перед нацией.

Приведу пример Америки, откуда я недавно вернулась. Сейчас Россия почему-то опять пытается увидеть врага в Америке, по непонятным и часто надуманным причинам. Между тем, у нас много общего, и есть чему поучиться у США, где, как и в России, вполне успешно существует федеративное государство.

Правда много и отличий. Например, федеративное государство Америка создавалось снизу, когда самостоятельные на тот момент штаты приняли решение создать общее государство и отдать центру в лице Вашингтона часть полномочий, как то – безопасность, международная политика, социальные программы и проч.

В России было наоборот – федерация создавалась сверху и, видимо, отсюда все проблемы – страхи и обвинения в том, что регионы, обретая полномочия, ударятся в сепаратизм. Тем не менее, с этим надо бороться. Все должно исходить из пользы государства в целом, а не из страхов.

Америка, как и Россия, многонациональное государство. Тем не менее, там никто не боится, что нации отделятся и примут свои законы. Потому что все находятся в едином правовом поле, и сильное государство не боится развала. Там работают все институты, включая суды. Суд может быть арбитром между штатом и центром. И нередки случаи, когда штаты выигрывают у центра. У нас такое представить сложно.

В истории Америки часто были эксперименты, когда полномочия штатов урезались в критические моменты, например, войны. И, наоборот, расширялись. Когда была потребность развить творческое начало в стране, полномочия регионов и муниципалитетов расширялись.

У нас же это все носит политическое начало: кому-то выгодно увеличение полномочий регионов – когда центральная власть не может сама решить, им отдают необеспеченные мандаты, не подготовив почву окончательно.

Нужен комплексный подход и творчество региональных элит на местах, а не попытки держать их в страхе, что им не дадут субсидий. К примеру, можно выбирать какие-то регионы как площадки для обкатки каких-то инициатив, чтобы не задействовать всю страну в целом. А потом, при успешном опыте, транслировать на страну в целом.

Но, прежде всего, чтобы работала система федерализма, должны работать все институты власти – Госдума, Суд. Иначе благополучие регионов будет опять зависеть от интереса каких-то конкретных персон. А это не принесет ничего хорошего. 

Ольга Чернокоз,
главный редактор медиа-холдинга “Регионы России”