Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что закон о местном самоуправлении может получить поправки, которые позволят сокращать количество сельских поселенческих администраций. Такую инициативу предложил губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Сергей Морозов пожаловался, что на содержание нежизнеспособных сельских администраций расходуется слишком много денег: Ульяновская область тратит на это 350 млн руб., тогда как решение проблемы, к примеру, водоснабжения требует привлечения 260 млн руб. На содержание одной сельской администрации тратится 3 млн руб. при годовом бюджете села 6 млн. При этом сократить число администраций не дает 131-й закон.

Морозов пояснил, что без этого уровня власти можно обойтись, а «источником народовластия могли бы выступить сельские старосты, избираемые на сельских сходах и работающие на общественных началах». Исполнительная власть при этом «будет только районная, а непосредственным управлением могли бы заниматься сельские администраторы, находящиеся в структуре райадминистраций, и тогда сельсоветы и администрации не нужны».

По информации Росстата, 1 января 2012 года в России насчитывалось 23 118 муниципальных образований, из которых 18 833 — сельские поселения.

Член президиума совета по местному самоуправлению при президенте Леонид Давыдов сообщил, что вопрос давно назрел, поскольку часто весь бюджет сельского муниципалитета расходуется только на зарплату. Закон допускает делегирование муниципалитетами части своих полномочий на следующий уровень, однако этот процесс требует референдума.

Однако вряд ли получится сэкономить на зарплате, сокращая муниципалитеты, поскольку количество муниципальных чиновников определяется по нормативам в расчете на численность населения, и штаты скорее всего переведут в другую администрацию.

Закон о МСУ был принят в 2003 году. На формировании двух уровней МСУ — поселенческого и районного — настаивал автор реформы Дмитрий Козак, бывший тогда замглавы администрации президента. В 2008 году Госдума разрешила поселениям временно передавать часть своих полномочий на районный уровень.

Наталья Вербицкая