Юрий Липатов объяснил, почему растут цены и тарифы на электроэнергию

ПОЛИТИКА Комментировать

Юрий Липатов объяснил, почему растут цены и тарифы на электроэнергию

Минэнерго необходимо менять систему отношений на оптовом и розничном рынке, учитывая интересы всех субъектов электроэнерегетики. Об этом председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов заявил на тематическом форуме Общероссийского народного фронта

Минэнерго необходимо менять систему отношений на оптовом и розничном рынке, учитывая интересы всех субъектов электроэнерегетики. Об этом председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов заявил на тематическом форуме Общероссийского народного фронта "О мерах по повышению качества энергоснабжения потребителей, совершенствованию ценообразования на электрическую и тепловую энергию, отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии", прошедшем 10 ноября 2011 г. в Москве.

В своем выступлении Ю.Липатов отметил: «С 1 января 2011 года российская электроэнергетика стала полностью рыночным сектором экономики. 100% электроэнергии продается на оптовом и розничном рынках электроэнергии и мощности или поставляется по долгосрочным договорам потребителей с генерирующими или сбытовыми компаниями.

И хотя подготовка к этому периоду велась в том числе и посредствам внесения существенных изменений в законодательство о реформе электроэнергетики, тем не менее рост цен и тарифов на электрическую энергию в начале 2011 года существенно превысил ожидавшийся.

Существовали опасения, что непредсказуемо поведет себя оптовый рынок электроэнергии, однако в начале февраля цены для конечного потребителя во многих регионах по всей территории России резко возросли по другой причине. В Курске, Твери, Воронеже, Волгограде цена за 1кВт в час достигала более 6,5 руб. Это происходило в преддверии мартовских выборов в областные и краевые законодательные собрания.

Комитет Государственной Думы по энергетике первый забил тревогу, собрав срочное совещание представителей Минэнерго, ФСТ, ФАС, НП «Совета Рынка» и НП «Гарантирующих поставщиков». 17 февраля 2011 года данная проблема была рассмотрена на Президиуме Правительства РФ. Причина оказалась тривиально проста.

Руководствуясь благими намерениями, мы приняли поправку в 35-ФЗ «Об электроэнергетике», давая право правительствам субъектов РФ в исключительных случаях вместе с сетевыми территориальными компаниями, увеличивать инвестиционную составляющую для решения конкретных точечных задач в области или крае. Но при этом подразумевалось, что за превышение цены за 1кВТ всю ответственность и разъяснительную работу перед бизнесом и бюджетной сферой берет на себя руководство субъекта.

Наряду с этим, причиной роста цен явился одновременный переход к долговременному регулированию тарифов Федеральной сетевой компании региональными отделениями Холдинга МРСК.

Разрешенный тарифными органами переход к долгосрочным тарифам предусматривает так называемый RAB метод финансирования, в результате которого инвестиционные программы сетевых компаний могут финансироваться с использованием банковских кредитов и аккумуляции средств на банковских счетах. Бесконтрольный переход к RAB регулированию в российских условиях привел к утверждению региональными энергетическими комиссиями таких раздутых инвестиционных программ, которые послужили основным источником взлета цен.

В рамках реализации Перечня поручений Президиума Государственного Совета РФ от 11 марта 2011 года, а также Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1172 было предусмотрено снижение ценовых показателей по поставке электроэнергии и мощности на оптовом рынке электроэнергии, пересмотр тарифных параметров по федеральным электроэнергетическим компаниям, а также принятие новых тарифных решений органами государственного регулирования субъектов РФ в отношении распределительного сетевого комплекса и гарантирующих поставщиков электроэнергии на уровне, не превышающем 15% к базовым показателям 2010 года.

Комитет Государственной Думы по энергетике трижды за этот год (23 марта, 29 июня, 20 сентября) проводил расширенные заседания, посвященные анализу ситуации на розничном и оптовом рынках и причин роста цен на электрическую энергию.

К большому сожалению, мы вынуждены констатировать, что неадекватные решения, принятые в конце прошлого года энергетиками и руководителями более 40 субъектов РФ, которые не были проанализированы федеральными структурами, привели к осложнению в общении с конечными потребителями электроэнергии, что, безусловно, не прибавило авторитета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая, по мнению населения, отвечает за все происходящее в государстве, несмотря на то, что инициаторами решения возникших проблем стала «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Законодателям и органам исполнительной власти следует обратить особое внимание на опыт регулирования этого года и совершенствование нормативной базы применения долгосрочных тарифов для реализации инвестиционных программ, поскольку со следующего года на долгосрочные тарифы смогут переходить теплоснабжающие организации, а затем и организации сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Другой причиной роста цен, в первую очередь, для малых и средних предприятий, сельскохозяйственных производителей, получающих электроэнергию по низковольтным электрическим сетям, стало несовершенство распределения перекрестного субсидирования населения, которое продолжает получать электроэнергию по фиксированным тарифам за счет других потребителей, присоединенных к низковольтным линиям электропередачи.

Хочу напомнить, что вопрос регулирования тарифов для населения – это принципиальная позиция партии. В прошлом году мы приняли поправку в 35-ФЗ «Об электроэнергетике», которой убрали из закона срок возможного перехода населения на рыночные цены.

Вышедшее Постановление Правительства №877 от 4 ноября 2011 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке» сняло ряд неточностей в работе розничного рынка. Отменяются штрафы для потребителей электроэнергии, отменяются группы потребителей по числу часов использования мощности или уровню интенсивности использования электроэнергии при определении цены на электроэнергию.

Такое решение надо приветствовать, поскольку оно позволит снизить ценовую нагрузку на отдельную категорию потребителей, а именно сельхозпроизводителей, малый и средний бизнес.

Кроме перечисленных мною проблем, к апрелю 2012 года должны быть урегулированы следующие вопросы:

- заключения долговременных договоров на розничном рынке электрической энергии и мощности;

- установка предельного уровня сбытовых надбавок по регионам;

- сокращение и перераспределение перекрестного субсидирования;

- упрощение порядка смены потребителями сбытовых компаний;

- необходимо обратить внимание на программу развития регионов, на предмет их сбалансированности в части развития инфраструктуры;

- необходимо усилить платежную дисциплину потребителей на всех уровнях. На сегодня задолжность сбытам составляет 120-150 млн. руб. В противном случае мы загубим сбыты, а сети и в настоящее время не получают вовремя средства за отпущенную услугу;

- необходимо менять систему отношений на оптовом и розничном рынке, чтобы она учитывала интересы всех субъектов электроэнерегетики. Решение этой важнейшей задачи – прямая ответственность специалистов Министерства энергетики».



Arctic™
  • К чему на ваш взгляд приведет ситуация с журналистом Иваном Голуновым?

    Всего проголосовало: 175

    Смотреть все опросы

ПОЛИТИКА

Невыполнимые «майские указы». Справиться с повышением зарплат бюджетников смогли четыре региона
За всё заплатит оппозиция. Организаторы митингов в Москве получили семь исков об ущербе
В России подготовили новый проект Кодекса о выборах. Он предлагает вернуть графу “против всех” и отменить смешанную систему выборов
Госслужбу на аутсорсинг? В России опять хотят сократить количество чиновников
В офисе ФБК проходят обыски, счета фонда и его сотрудников заблокированы. Следственный комитет говорит, что дело в отмывании преступных денег
Протестные настроения. Треть москвичей сказали, что хорошо относятся к протестам в столице. Что не нравится жителям Москвы и России?
Снова задержания, травмы и допросы. Как прошла очередная акция за свободные выборы в Москве
Оппозиционеров устранили, полицейским разрешили действовать жестко. Как в Москве подготовились к новой акции за честные выборы
Лидеры мнений. Каким медиа верят россияне и кому из журналистов доверяют? Результаты исследования “Левада-центра”
Более тысячи задержанных и десятки избитых силовиками: итоги очередной акции за честные выборы в Мосгордуму. Что-то изменится?
Еще ПОЛИТИКА
Комментарии
Все комментарии проходят премодерацию. К публикации не допускаются комментарии, содержащие мат, оскорбления, ссылки на другие ресурсы, а также имеющие признаки нарушения законодательства РФ. Премодерация может занимать от нескольких минут до одних суток. Решение публиковать или не публиковать комментарии принимает редакция.