Что произошло?

Минфин решил, на что тратить деньги из Фонда национального благосостояния. ФНБ – это финансовая «подушка» России, которую страна наполняет сверхдоходами от продажи нефти дороже $40 за баррель. Её объём в ноябре 2019 года достиг 7,95 трлн рублей.

Бюджетный кодекс разрешает потратить эти деньги, когда ликвидная (денежная) часть ФНБ достигнет 7% ВВП. Это должно произойти к середине 2020 года. Куда Минфин предлагает направить средства ФНБ:

  1. на внутренние проекты – в российскую инфраструктуру и на депозиты ВЭБ.РФ (банк использует их для инвестирования). Государство будет вкладывать деньги вместе с частными компаниями с условием возврата. То есть на каждый рубль из фонда придётся 4–5 рублей частных инвестиций. На внутренние проекты пойдёт около 300–400 млрд рублей в 2020 году.
  2. на внешние проекты – кредитование российского экспорта. Это значит, деньги дадут взаймы зарубежным партнёрам на покупку вооружения, кораблей, гражданских самолетов из нашей страны. А ещё – кредитовать строительство производств за рубежом.

Для кого это важно?

  • Для правительства и других ведомств, госкомпаний и госбанков. Многие из них хотят получить инвестиции ФНБ для проектов, которые они курируют. Например, направить деньги на строительство дорог или разведку нефти.
  • Для граждан страны. Их не спрашивают, как делить «пирог» ФНБ. Однако эти деньги могли бы пойти на развитие медицины, образования, на борьбу с бедностью и помощь социально незащищённым людям.

Почему это важно?

Экономисты из Центра развития Высшей школы экономики выяснили, какое вливание денеги из ФНБ окажут экономику по замыслу Минфина:

  1. Вложение 300 млрд рублей во внутренние проекты ускорит рост ВВП на 0,19% в 2020 году. Если Россия вместе с инвесторами направит на развитие инфраструктуры 1 трлн рублей, рост ВВП ускорится на 0,62%.
  2. Экспортные кредиты на сумму 1 трлн рублей может увеличить прирост ВВП на 1,1% в 2020 году. К тому же эти деньги помогут повысить конкурентоспособность российских экспортёров несырьевых товаров.
  3. Экономисты из ВШЭ предложили и третий путь – изменить формулу накопления ФНБ. Если в него пойдут сверхдоходы выше $45 за баррель (а не $40, как сейчас), то федеральный бюджет получит дополнительные 700 млрд рублей. Их можно вложить в образование, здравоохранение и социальную политику.

Хотя экономисты назвали экспортные кредиты самым выгодным способом вложения денег, страны часто не возвращают России внешние займы. В ноябре 2019 года этот долг составляет более $19,4 млрд. Самые известные должники – Венесуэла ($3,15 млрд), Куба ($3 млрд), Индия ($1,1 млрд) и Бангладеш ($1 млрд). Все они брали у России кредиты, чтобы купить у нашей страны технику и вооружение.

Что будет дальше?

  • Правительство рассмотрит идею Минфина о расходовании денег ФНБ. Однако Центробанку она не нравится – регулятор хочет, чтобы семипроцентный порог ликвидности повысили. Тогда трата денег ФНБ не приведёт к росту инфляции.
  • Президент Владимир Путин заявил, что деньги из финансовой «подушки» пойдут на развитие инфраструктуры и высокотехнологичных отраслей, а не на нефтегазовый сектор. Он пообещал, что «разбрасываться деньгами не будут».
  • Максимальный объём денег, которые можно потратить, в 2020 году составит 1,7 трлн рублей, в 2021 году – 3,7 трлн, в 2022 году – 5,8 трлн. Однако власти планируют израходовать не более 15-20% от каждой суммы.