Пять лет без устриц, пармезана и хамона. Разбираемся, как Россия обеспечила себя едой, запретив ввоз продовольствия из западных стран

Что произошло?

Продовольственное эмбарго – это запрет на ввоз некоторых видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия из стран, которые ввели антироссийские санкции.

  • Продэмбарго было введено указом президента 6 августа 2014 года.
  • Ограничения распространились на США, Канаду, Австралию, Норвегию, Украину, Албанию, Черногорию, Исландию и Лихтенштейн, а также страны Евросоюза.
  • Под эмбарго попали мясо, рыба, моллюски, молоко и молочная продукция, овощи, фрукты.
  • В июне 2019 года запрет продлили до начала 2021 года.
  • С 2014 по 2019 годы Россия снизила импорт продовольствия на 31,2% – с $43,3 млрд в 2013 году до $29,8 млрд в 2018 году.

Что такое продовольственная безопасность?

В 2010 году в России принята «Доктрина продовольственной безопасности». Её основная задача в том, чтобы граждане могли в любой момент получить качественную пищу. Для этого были установлены нормы производства сельхозпродукции:

  • зерна – 95% от потребления
  • сахара – 80%
  • растительного масла – 80%
  • мяса – 85%
  • молока – 90%
  • рыбы – 80%
  • картофеля – 95%
  • соли – 85%

По итогам 2018 года доля многих российских продуктов на внутреннем рынке страны достигла и преодолела планку продбезопасности:

  • по зерну и зернобобовым культурам – 99,4%
  • сахару – 95,7%
  • растительному маслу – 81,5%
  • мясу и мясопродуктам – 92,8%
  • картофелю – 95%

Отстают от нормы только производства молока и соли. В 2018 году доля российского молока на внутреннем рынке составила 84,2%, соли – 64,2%.

По данным ассоциации «Руспродсоюз», общая доля российской еды на прилавках магазинов превышает 80%, в то время как до введения Россией контрсанкций на рынке было больше трети импортных продуктов. Общий объем импорта всех овощей, по данным «Руспродсоюза», снизился почти в два раза – с 2 млн тонн в 2014 до 1,1 млн тонн в 2018 году.

Мы стали больше экспортировать?

По данным Российского экспортного центра, Россия – мировой лидер по экспорту пшеницы, рыбы, подсолнечного масла. Страна входит в десятку ведущих экспортеров отдельных видов кормов, сои, фасованного чая и шоколадной продукции.

В 2018 году объем продовольственного экспорта составил $25,8 млрд, в 2013 году он оценивался в $16,8 млрд. Наибольший рост – в продаже зерна (на 40% больше, чем в 2017 году), рыбы и морепродуктов (на 17%), мясной и молочной продукции (на 11%).

Российские товары имеют беспошлинный доступ на рынок всех стран СНГ (исключая Украину), Сербии, Черногории, а также Вьетнама. Переговоры ведутся с Ираном, Египтом, Индией, Израилем, Сингапуром.

Есть ли минусы у продэмбарго?

  • Ограничение импорта продовольствия привело к росту цен на ряд товаров. По оценке аналитического агентства АКРА, эффект продэмбарго в 2019 году составляет 0,9-1,1% – именно так из-за него выросла стоимость потребительской корзины с 2018 года.
  • Обострилась проблема качества продукции. В 2015 году Россельхознадзор сообщал, что доля фальсифицированной молочной продукции (с использованием растительных жиров) в России составила 11%, а среди некоторых видов продукции – до 50%.
  • Продэмбарго больнее всего ударило по европейским сельхозпроизводителям. Например, в 2015 году экспорт продовольствия из Евросоюза в Россию сократился на 29%, европейские компании недополучили 2,2 млрд евро прибыли.