Что произошло?

Вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что количество бедных россиян, чьи доходы ниже прожиточного минимума, в 2018 году сократилось на 400 тысяч человек по сравнению с 2017 годом.

  • В 2012–2013 за чертой бедности проживали 10,7–10,8% населения. В 2015–2016 годах уровень бедности вырос до 13,3%. В 2017 году доля бедного населения составила 19,3 млн человек – 13,2%. В 2018 году удалось снизить это количество до 18,9 млн человек – это 12,9% населения. 
  • 51% бедных семей – многодетные.
  • В 2018 году наибольший уровень бедности был в республике Тыва – 40,5%. Это объясняется низким уровнем занятости в регионе и высокой рождаемости – среди бедных большая доля многодетных семей. Ещё два бедных региона с большим количеством многодетных семей – Республика Кабардино-Балкария и Республика Ингушетия. 
  • Меньше всего бедных в регионах-донорах. Наиболее благополучные из них – Ямало-Ненецкий округ и Белгородская область.

Бедных действительно стало меньше?

В 2018 году власти повысили зарплаты для самых низкооплачиваемых бюджетных работников. Кроме того, в последнем квартале 2018 года прожиточный минимум был снижен с 10 451 рублей до 10 213 рублей. Поэтому в четвёртом квартале 2018 года уровень бедности составил всего 10% – 14,7 млн человек.

Именно эти изменения позволили уменьшить итоговый показатель бедности в 2018 году, поскольку реальные доходы россиян не только не выросли за год, но и продолжили своё падение, начавшееся в 2014 году. По данным Росстата, в 2018 году они сократились на 0,2%, за пять лет – на 10,7%. Сейчас реальные доходы находятся на уровне 2010 года.

По данным опроса Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, в 2018 году 18,3% россиян заметили уменьшение зарплаты, у 62,5% граждан зарплаты не изменились. Если учесть годовую инфляцию, которая в 2018 году составила 4,3%, то реальные зарплаты уменьшились более чем у 80% россиян.

Что значит “бедный” в России?

Для определения количества бедных Росстат использует концепцию абсолютной бедности.

  • Доходы всего населения сравнивают с установленной чертой бедности – прожиточным минимумом. К примеру, в 2019 году средний прожиточный минимум – 11 280 руб.
  • Росстат определяет, сколько людей имеет доход ниже этой цифры, выборочно анализируя бюджеты российских семей. Такое исследование проводится раз в квартал в 48,5 тыс. домохозяйств.

С 2018 года Росстат начал считать и показатель относительной бедности.

  • Порогом относительной бедности называется доход, который составляет 50% от национального медианного дохода. По такой методике бедность в 2016 году составила 14%, а в 2017 году – уже 18%. 
  • В Евросоюзе используется именно показатель относительной бедности. В этих странах порогом бедности признали доход ниже 60% от национального медианного дохода. Если бы Россия перешла на европейскую модель расчетов, то уровень бедности в 2016 году повысился бы до 20,1%.

С 2020 года Росстат планирует дополнительно подсчитывать уровень многомерной бедности, то есть добавить в свои исследования в несколько раз больше социальных факторов, например, социальную исключённость граждан и материальную депривацию (когда невозможно потреблять необходимые товары и услуги). При этом в 2024 году бедность будет рассчитываться по той же методике, что и в 2018 году, – то есть по показателю абсолютной бедности. Отметим, что к 2024 году правительство планирует снизить количество бедного населения с текущих 12,9% до 6,6%.

Однако изменения всё же произошли – в ноябре 2018 года Росстат утвердил обновленную методику расчета денежных доходов и расходов населения:

  • Увеличится доля зарплат в структуре доходов (с 41 до 55% – на примере 2017 года), но уменьшится доля доходов от предпринимательства (с 7,6 до 6,3%) и от собственности (с 5,4 до 4,3%). Доля ненаблюдаемых доходов сократится с 26% до 11,5%.
  • Будет учитываться зарплата граждан, работающих в организациях без оформления договоров, а также на физлиц и индивидуальных предпринимателей, оплата труда в иностранной валюте и зарплата иностранных работников. С учётом этих данных размер оплаты труда в 2017 году увеличился с 23 трлн до 31 трлн руб. 
  • Доходы от продажи иностранной валюты будут исключены из расчета как пережиток советской системы. В 2017 году они составили 879 млрд руб.
  • Росстат посчитает расходы на покупку товаров вне торговых сетей и в зарубежных интернет-магазинах, а также на услуги посредников при купле-продаже и аренде недвижимости. Кроме того, будут более точно оценивать сбережения граждан.

По новой методике расчёта россияне получили более 56 трлн руб. доходов в 2017 году, а по старой – 55,37 трлн руб, а израсходовали 52,2 трлн руб. по новой методике, и 48,1 трлн руб. – по старой. Количество сбережений с учётом новых показателей – 3,8 трлн руб. вместо 7,3 трлн руб.

Как ещё можно посчитать количество бедных?

В ноябре 2018 года Институт социального анализа и прогнозирования РАНХиГС провёл  социологический опрос и выделил четыре группы населения с разным уровнем «потребительского благополучия».

  • Зона бедности – когда люди могут купить только базовый набор продуктов питания. В эту группу попали 22% опрошенных россиян.
  • Зона потребительского риска – люди могут нормально питаться и покупать одежду на каждый день. Однако им нужно приложить усилия, чтобы купить автомобиль, мебель, электробытовые приборы. При этом повысить доходы они не могут. Это 36% населения.
  • Зона возможных изменений – у этой группы уже есть перспектива повышения доходов, они в будущем готовы купить, скажем, автомобиль. Или прямо сейчас – но тогда вырастет кредитная нагрузка. В этой группе 14% россиян.
  • Зона комфорта – люди могут купить и автомобиль, и мебель, не ухудшая своё финансовое положение. Это 28% россиян.