Госдума приняла в третьем, окончательном чтении президентский законопроект о прямых выборах губернаторов. Ожидается, что закон будет одобрен Советом Федерации сегодня, 27 апреля, и вступит в силу 1 июня 2012г., после того как он будет подписан президентом РФ.

Население будет выбирать губернаторов из числа кандидатов от политических партий и самовыдвиженцев. Последним нужно будет подтвердить свое выдвижение подписями избирателей в свою поддержку в количестве от 0,5% до 2% от числа жителей региона. При этом у президента страны и муниципальных властей останется право исключать из списка кандидатов в губернаторы.

Согласно законопроекту, губернатор будет избираться сроком на пять лет. Занимать должность он может не более двух сроков подряд. Сроки губернаторов, которые ранее были назначены президентом на пост руководителя региона, не считаются. Партии смогут выдвигать кандидатов в главы регионов из числа членов других партий или беспартийных. Президент по своей инициативе определяет необходимость и порядок проведения консультаций с претендентом на пост губернатора.

В документ было внесено более 140 поправок. Была поддержана поправка, которую назвали “муниципальным фильтром”. Эксперты оценили “муниципальный фильтр” как гораздо более жесткий, чем даже изначально обсуждавшийся президентский. Кандидатов на пост высшего должностного лица региона должны поддержать от 5% до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований или ¾ избранных глав муниципалитетов.

Скорее всего, муниципальные праймериз будут особенно востребованы на Кавказе. Учитывая специфику Северо-Кавказского федерального округа, в частности пестрый этнический состав входящих в него субъектов РФ, в рамках муниципальных праймериз межклановая борьба должна приобрести цивилизованные формы, считает Первый замглавы комитета Госдумы по делам национальностей, депутат от Карачаево-Черкесской республики Михаил Старшинов (ЕР).

Очевидно, теперь либеральные круги теперь не смогут давить на региональные власти так, как давили на федеральную. Региональные власти в принципе менее восприимчивы к давлению СМИ. Что же касается коррупционной составляющей, то она, по нашему мнению, повышается, но не намного. Раньше скупались голоса избирателей, а теперь будут скупаться голоса муниципальных депутатов. Мало что изменится.

Еще одна важная норма: жители региона получают право отозвать губернатора. Сделать это можно, доказав в суде нарушение главой региона законов или систематическое грубое неисполнение губернатором своих обязанностей. Для проведения референдума об отзыве главы региона жители должны собрать подписи не менее 25% избирателей, зарегистрированных на территории региона. По-видимому, эта демократическая процедура еще неизведанна нашими гражданами.

При этом оппозиционные фракции в Госдуме подвергли закон критике, заявив, что он создает лишь видимость выборов губернаторов, и никаких выборов на самом деле не будет. Коммунисты уверены, что новый закон это не демократия. «Это не закон о выборах, легче верблюду сквозь игольное ушко пролезть”, – счиает член КПРФ Анатолий Локоть. Елена Мизулина (“Справедливая Россия”) убеждена, что народ будет выбирать из тех, кого предложит партия власти.

Единороссовское парламентское большинство законопроект одобрило. Надеемся, что закон позволит решить главную задачу – выстроить сбалансированную систему, где будет обеспечена и самая тесная связь региональной власти и населения, и его защита от произвола случайных людей на государственных должностях.

 

Ольга Чернокоз,
политолог,
главный редактор
медиа-холдинга «Регионы России»