За две недели до отставки кабинета министров глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина назвала семь нерешенных проблем российской экономики. С 2008 года эти проблемы не изменились. Требуется менять налоговое законодательство, параметры роста тарифов, пенсионную систему, и т.д.

Эльвира Набиуллина отметила, что экономика России требует коренных реформ. «Условия, в которых мы будем реализовывать следующие этапы начатых преобразований, в следующие несколько лет будут не самыми простыми», – предупредила министр.  Она отметила, что успешное развитие экономики будет зависеть в меньшей степени от цен на энергоресурсы, а в большей – от того, как правительство справится с нерешенными задачами. При этом проблемы сегодняшней экономики Набиуллина корректно назвала «развилками».

По мнению министра, сейчас таких развилок семь. Первая – это допустимая фискальная нагрузка. Эльвира Набиуллина сообщила премьеру, что чистая фискальная нагрузка — налоговые и таможенные платежи — составляет 35,6%. Это слишком тяжелое бремя для бизнеса. Министр предложила зафиксировать новый налоговый режим на пятилетний срок. По ее мнению, справедливым будет поднять налоги на сверхдоходы корпораций, прежде всего, нефтяных, снизить налоги для компаний, занимающихся модернизацией, обложить дополнительным налогом на сверхпотребление богатых. 

Вторая нерешенная проблема – это уровень цен на электроэнергию, газ и транспортные перевозки. «Мы не можем позволить, чтобы эти цены были выше, чем в странах – наших конкурентах», – пояснила министр. Она вновь предложила ограничить рост тарифов на газ 15% в год, электричество — 10% и железнодорожные перевозки — на уровне инфляции.

Вопрос укрепления национальной финансовой системы – это третья «развилка», обозначенная Набиуллиной. Именно из-за чрезмерной зависимости от иностранных финансвоых рынков Россия пострадала в 2008-2009 годах. По итогам последних двух лет 65% российских компаний при размещении своих депозитарных расписок выбрали иностранные юрисдикции. «Это худший показатель для стран, сопоставимых с Россией», – заявила министр. Для сравнения в Бразилии этот показатель равен 4%, в Китае – 8%, Индии – 14%, ЮАР – 29%.

Эльвира Набиуллина отметила, что приватизационную кампанию, по ее мнению, необходимо распространить на регионы. «Государство должно выходить из контрольных пакетов – полностью согласен, но в практическом плане прошу обратить внимание на то, чтобы не получилось так, что из определенных активов выйдем, а потом будем сдерживать рост определенных тарифов», – возразил Путин, посоветовав чиновникам «быть аккуратными» в этом вопросе.

Владимир Путин обозначил, что к 2015 году нужно выйти к бездефицитному бюджету пенсионного фонда. Для этого нужно оптимизировать систему. В качестве точек оптимизации МЭР видит реформирование системы выплат досрочникам, повышение требований к минимальному стажу, а также стимулирование к более позднему выходу на пенсию. По этой «болевой точке» Путин поручил Набиуллиной подумать над вопросом вложений пенсионных накоплений в инфраструктурные проекты. «Сейчас инструментов недостаточно», – заявил он.

Шестая проблема – это степень открытости экономики. «На фоне запуска Таможенного союза и вступления России в ВТО нам предстоит определиться с политикой в отношении заключения соглашений о зонах свободной торговли с разными странами», – пояснила Набиуллина.

Последний вопрос, который обозначила Набиуллина – это возврат к бюджетному правилу. Минэкономики предлагает рассчитывать бюджет исходя из средней цены на нефть за три года. «Какую цену брать – не единственный вопрос, – прокомментировал премьер. – Мы должны исходить из консервативных оценок. Мы понимаем цену ошибки – вложенные государственные деньги в никуда и увеличение количества недостроя в стране», – прокомментировал Владимир Путин. «Давайте еще подискутируем вместе», – предложил он по окончании выступления.

Владимир Путин не скрывал, что решение всех этих вопросов еще впереди. «Давайте еще подискутируем вместе», – предложил он по окончании выступления.

Напомним, что обозначенные Набиуллиной вопросы начали решаться еще в 2008 году. И вот в 2012 году Министр говорит о тех же проблемах. Когда Россия преодолеет все эти «развилки» – никто не прогнозирует.

Татьяна Ганьжина