В каких условиях сейчас работает малый бизнес в России, и какова его роль в укреплении государства? На эти и другие вопросы отвечает эксперт и попечитель журнала «Регионы России», советник председателя Правительства Свердловской области по вопросам развития ВПК и атомной промышленности, член областного Совета СПП, первый вице-президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Владимир МАШКОВ.

– Владимир Николаевич, каковы сегодня реалии существования малого и среднего бизнеса в России?

– Как известно, малый бизнес современной России начинался с двух взаимоисключающих Указов Президента СССР М. Горбачева: о развитии кооперативного движения и борьбе с нетрудовыми доходами. Не случайно об этом вспоминаю, так как основа основ любого серьезного дела – это адекватная законодательная база. За два десятилетия приняты как федеральные, так и большое количество региональных законов и т.н. подзаконных актов. Набирались опыта, ошибались, но законодательная база в этой сфере в целом сформирована. Однако, как известно, закон устаревает в день его принятия. Поэтому работу по принятию новых и совершенствованию действующих законов надо продолжить, в том числе и с учетом принятия в ближайшие месяцы нового Гражданского Кодекса РФ. И здесь – огромное поле деятельности для депутатов и чиновников всех уровней, тем более что предложений по совершенствованию законодательной базы поступает достаточно: и от бизнес-сообществ, и от рядовых предпринимателей.

Сегодня конкретные предложения поступили и от Д.А. Медведева, и от В.В. Путина, что особенно важно в сфере защиты прав и свобод предпринимателей. В любом случае предпринимательство в России сформировалось и в среднем дает до четверти доли  валовых региональных продуктов (ВРП). Много это или мало? В странах с развитой рыночной экономикой эта доля – более пятидесяти процентов. Кроме того, в России наибольшая часть фирм функционирует в сферах торгово-закупочной деятельности, услуг и т.п. Промышленно-производственные предприятия составляют лишь 10–15 процентов, а инновационные – и того меньше.

А вызовы времени достаточно серьезны. В стране 40 миллионов пенсионеров, и уже скоро около триллиона госбюджетных рублей прямым траншем пойдет в Пенсионный фонд РФ. А средства нужны еще и на обеспечение обороноспособности страны, и на поддержание МВД, и на науку, образование, культуру, спорт и др. А в это время десятки тысяч трудоспособных граждан уезжают из России по причине того, что не находят для себя квалифицированную работу, или не могут комфортно организовать свой бизнес.

Надеяться в этих условиях только на ТЭК, при всем уважении к нему, будет непростительной ошибкой. Необходимо создавать современные рабочие места в иных отраслях, снижать издержки и повышать производительность труда. Поэтому одна из стратегических задач, поставленная избранным Президентом РФ В. Путиным, – это создание к 2020 году 25 миллионов новых рабочих мест. Кстати, во время кризиса 2009 года, когда крупные холдинги сокращали персонал, предприятия малого и среднего бизнеса принимали людей на работу и помогли смикшировать последствия кризиса.

Недавно в Татарстане не по официальным отчетам, а де-факто посчитали, сколько людей трудится, так или иначе, в сфере малого и среднего бизнеса. Оказалось около шестидесяти процентов. В Свердловской области в малом и среднем бизнесе занято свыше 800 тысяч человек и объем оборота составляет более 1 трлн рублей. А это уже макроэкономические показатели.

– На ваш взгляд, насколько комфортно вести бизнес в России?

По историческим меркам, два десятка лет – срок небольшой. У нас только формируется и цивилизованный собственник, и адекватное отношение к собственности. О законодательной базе я уже сказал выше. Но, по оценкам мировых экспертных служб, бизнес в России вести непросто. Недавно эта тема звучала на заседании «Открытого правительства». По индексу Doing Business, который рассчитывается по десяти показателям, Россия занимает 120-е место из 183-х. Президент РФ поставил задачу улучшить этот показатель на 100 пунктов.

Ежегодно в России возбуждается около 170 тысяч уголовных дел по экономическим статьям. Свердловское отделение СПП провело опрос предпринимателей, и мы обсудили эту тему 13 апреля на заседании круглого стола «Бизнес и власть». Наибольшее количество негативных оценок получили такие вопросы, как налогообложение, тарифы естественных монополий, излишнее рвение надзорных органов, колоссальная отчетность и, конечно, давление коррупционных  схем. Особенно тяжело живется и работается предпринимателям в небольших городах и поселках, где, зачастую, чиновничий произвол беспределен. Хотя налоги от малого бизнеса полностью поступают в казну муниципалитетов.

– Как российским предпринимателям противостоять чиновничьему произволу?

– Во-первых, как я уже сказал, совершенствовать законодательство. И такая работа идет, в том числе, и со стороны президента страны как гаранта Конституции и главного субъекта права законодательных инициатив. Предприниматели Среднего Урала провели свой форум и обратились к В.В. Путину с предложением разработать государственную целевую программу по формированию благоприятной деловой предпринимательской среды в Российской Федерации до 2020 года, предусмотрев пошаговую ее реализацию.

Кроме того, мы предлагаем подготовить ряд федеральных нормативных правовых актов, улучшающих как финансовые механизмы поддержки предпринимателей, так и их защиту.

В частности, предлагаем наделить некоммерческие организации, объединяющие предпринимателей, правом выступать в суде в защиту неопределенного круга лиц, правом подавать судебные иски  в интересах своих членов и участвовать в судебных процессах в качестве общественных адвокатов. Убежден в том, что предложение В.В. Путина о введении в России уполномоченных по защите прав предпринимателей, а также предложение Д. А. Медведева о том, чтобы один из заместителей прокурора того или иного уровня курировал вопросы защиты прав предпринимателей, являются реальным ответом предпринимательскому сообществу.

Есть и другие конкретные предложения, в том числе и в адрес региональной власти. В частности, губернатор Свердловской области А.С. Мишарин поддержал предложения предпринимателей о снижении налоговой нагрузки при применении упрощенной системы налогообложения, а также по увеличению срока выплат за приобретаемое муниципальное имущество предпринимателями с пяти до семи лет.

Во-вторых, нам надо более эффективно использовать инструменты общественного контроля. Так, созданы и достаточно предметно работают координационные советы при Полномочном Представителе Президента в Уральском федеральном округе Куйвашеве Е.В. и при главном федеральном инспекторе в Свердловской области Силине Я.П. В том числе проводятся и выездные заседания в муниципалитетах с рассмотрением реальных конфликтных ситуаций. При главах муниципалитетов созданы советы по предпринимательству, в составе которых должны 2/3 составлять предприниматели. Да и надо почаще общаться с рядовыми предпринимателями, что мне самому всегда по душе. У нас столько интересных и талантливых людей, просто диву даешься!  «Нам умов не занимать! Каждый день держава-мать преподносит самородки! Как не сгинуть им от водки, от поганых языков, да неправедных оков…» Это строчки из одного моего стиха.

– Владимир Николаевич, может быть, чиновники опасаются, что предприниматели пойдут в политику, во власть?

– И идут, и это нормально. Западный опыт, принцип «вращающихся дверей». Предприниматель – чиновник – и снова предприниматель. Это должно заработать и в России. А то у нас до сих пор зачастую работает сталинская шутка: «Здоровье наших чиновников надо беречь с детства».

Кстати, когда неоправданно взвинтили ЕСН, предприниматели пошли на выборы. Одни в «Справедливую Россию», а большая часть в ОНФ, и реально работают, в том числе и активно участвуют в формировании эффективной, профессиональной и честной власти. Знаете, у нас, в Нижнем Тагиле, осенью всенародные выборы мэра. А сегодня в сфере предпринимательства Тагила занято людей больше, чем на двух основных предприятиях. И, насколько мне известно, предпринимателям сегодня уже не безразлично, кто и как будет рулить городом.

Скажите, а национальный аспект влияет на выбор сферы предпринимательства в России?

– Конечно, есть, очевидно, некоторые генетические предпосылки и навыки той или иной нации к определенному виду деятельности, исходя из исторического опыта народа. К примеру, Азербайджан находился на перестыке великих торговых путей, и азербайджанцы – лучшие торговцы и прекрасные виноделы. А армяне – признанные в мире обувщики и искусные резчики по камню и металлу. Черчилль всем коньякам предпочитал армянский. Украинцы – прекрасно готовят колоритную еду и напитки. Таджики всегда умели воевать, а сегодня самые активные строители. Но все это условно, и в каждой нации есть свои таланты в любом деле, тем более, на Урале никогда не зацикливались на национальности человека, а ценили его человеческие качества да сметку и мастеровитость.

А что касается «русского вопроса», то вспоминается история «петровских времен». Сподвижник Петра Первого шотландец Яков Брюс очень много сделал в разных сферах строительства новой России, и царь решил его отметить соответствующим титулом. Брюс скромно возразил, что, дескать, я не русский и не все это правильно воспримут. На что царь коротко ответил: «Русский – это тот, кто любит Россию и служит России!». А как много было сделано в ту эпоху! Теперь наша очередь укреплять и развивать державу.