Владимир Путин поручил к осени подготовить законопроект об общественной инициативе. Предполагается, что граждане смогут вносить в Госдуму собственные законопроекты, если они соберут больше 100 тыс. подписей пользователей Интернета. Эксперты советуют тщательно продумать все детали законопроекта, иначе он может провалиться.

Гражданское общество как соавтор преобразований

Глава правительства и избранный президент Владимир Путин провел совещание, посвященное реализации его инициативы, обозначенной в предвыборной статье «Демократия и качество государства». Премьер поручил Минэкономразвития и Минюсту к осени подготовить законопроект об общественной инициативе.

По его словам, Гражданское общество должно стать соавтором преобразований. «Необходима современная модель управления, основанная на применении самых современных информационных технологий, включая так называемый краудсорсинг – предварительный опрос с последующей реакцией на результаты внедряемых решений».

Механизм претворения в жизнь предложений граждан вызвал жаркие дискуссии среди чиновников. Замминистра экономического развития Олег Фомичев заметил, что от простых граждан нельзя ожидать юридически правильный и выверенный текст. Если идея наберет 100 тысяч голосов, правительство должно будет публично дать ей оценку, предложил он.

«Правительство должно учесть все точки зрения и, подготовив инициативу, передать в парламент», – считает Владимир Путин. Он настаивал на том, что правительственные эксперты должны подключаться к работе с самого начала. Глава минкомсвязи Игорь Щеголев заметил, что некоторые акты разрабатываются очень долго. Поэтому правительство может разрабатывать законопроект после того, как его поддержит Госдума.

Глава РСПП Александр Шохин опасается, что нагрузка на Госдуму будет слишком большой. «Мне кажется, что мы дополнительную жесткую нагрузку на правительство даем, трансформируя идеи в законодательные инициативы», – пояснил Шохин.

Представитель правительства России в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский напомнил, что «дьявол в деталях».  В пример он привел идею смертной казни, которая Конституции не противоречит, и которую, по его мнению, поддержат десятки миллионов граждан. Также он предложил подумать, о людях, которые не пользуются Интернетом, это, в основном, пенсионеры. Им предлагается разрешить письменные обращения. 

Опасайтесь «законодательного троллинга»!

Мнение экспертов по поводу инициативы Путина расходятся. Некоторые считают, что законопроект станет еще одним способом закамуфлировать произвольную работу органов власти. Другие полагают, что закон поможет реально включить народ в законодательную деятельность, но нужно сделать так, чтобы новый механизм не превратился в «законодательный троллинг».

Завкафедрой общей политологии ВШЭ Леонид Поляков полагает, что «общественная инициатива» вводит общество в «новую реальность, которую нельзя игнорировать». Он напомнил, что Госдума приняла новые правила регистрации политических партий. «Если новые партии станут парламентскими, они смогут выступать субъектом законодательной инициативы. До тех пор, пока они не станут парламентскими, смогут пользоваться механизмом «общественной инициативы», – предположил он.

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Иван Грачев полагает, что внедрение инициативы не приведет к существенным переменам политической реальности. «У нас в Конституции прописаны субъекты законодательного права, поэтому создавать такого рода механизм – лишь камуфлировать работу органов власти. Хотят создать что-то вроде Общественной платы на просторах интернета, но мы уже видели, к чему это привело. То же самое стоит ожидать и здесь», – считает депутат.

Депутат от «Единой России» Владимир Бурматов считает, что «возможны попытки создания сетей и скупки электронных баз данных, паспортов, попытки накрутки голосов». Вполне возможен «законодательный троллинг», отметил он. По его словам, если купить 100 тыс. авторизованных граждан, то в Госдуму может быть внесен законопроект, вредный для общества.

«В этом случае должен быть жесткий механизм авторизации пользователей интернета. Также профильные комитеты парламента должны держать ухо востро и очень пристально рассматривать инициативы», – уверен депутат. Панацеей против «вредоносного» интернет-законотворчества, по мнению депутата, должна стать личная ответственность граждан.

Татьяна Ганьжина