Владимир Путин предложил взимать налоги не по месту работы, а по месту жительства граждан. По его мнению, если в муниципалитеты будет попадать больше налогов, то они смогут строить больше жилья. Предложение, которое должно принести доходы, в основном, Подмосковью, не нашло одобрения ни у Министерства финансов, ни у экспертов.
На объединенной коллегии Минфина, которая прошла во вторник, 17 апреля, Владимир Путин заявил, что муниципалитеты не заинтересованы в строительстве жилья на своей территории. Это происходит потому, что увеличение жителей не ведет к увеличению налоговой базы. Налоги уходят в большие города.
По мнению премьера, стимулом для увеличения объемов жилищного строительства может стать изменение системы зачисления поступлений по НДФЛ. Он предложил Минфину подумать над возможностью взимания налогов не по месту работы, а по месту жительства граждан.
«Я не говорю, что мы завтра все должны переломать [налоговую систему]. Но возможность сбора налогов по месту работы, а я понимаю, что это администрировать проще, и дальнейшего перераспределения по месту жительства – это не так сложно сделать. Это тоже не окончательное решение, но я призываю вас постоянно об этом думать», – сказал Путин.
Для того, чтобы выполнить поручение премьера, необходимо внести поправки в статью 226 части второй Налогового кодекса РФ, которая определяет правила отчисления НДФЛ.
Однако еще в прошлом году министерство финансов нашло пять причин, из-за которых оно считает реформу неэффективной. В ведомстве считают, что предлагаемая премьером мера, наоборот, усложнит систему администрирования налогов, увеличит документооборот и объем работы налоговых органов. Также, по мнению чиновников, возможны трудности с соотношением места регистрации и фактического проживания.
Регионы, и в частности Подмосковье, выступают за перераспределение налогов. В начале апреля Сергей Шойгу, утвержденный губернатором Подмосковья, заявил, что жители области должны платить налоги по месту жительства. Ведь именно на область ложится основная социальная нагрузка.
Эксперт Института им Е.Т. Гайдара Владимир Назаров, наоборот, считает, что у граждан, работающих в Москве, появилась другая тенденция: «Люди получают социальные услуги не по месту жительства, а по месту работы, потому что устроить ребенка в садик или школу около офиса намного удобнее».
Также Назаров указывает на то, что перераспределение налогов будет способствовать «снижению заинтересованности» регионов «в создании дополнительных рабочих мест и благоприятного инвестиционного климата на своей территории». По мнению эксперта, человек должен платить налог на имущество там, где живет, а НДФЛ – там, где работает. Тем более, что налог на имущество вскоре будет заменен налогом на недвижимость, который будет более существенным.
Также налоговая реформа не устроит нефтедобывающие регионы, где большинство сотрудников работает вахтовым методом. Если они перестанут платить налоги по месту работы, регион рискует остаться практически без доходов.
Татьяна Ганьжина