«Открытое правительство» в поисках решений по улучшению делового климата и развитию конкуренции

В ходе очередного заседания в формате «Открытого правительства» президент РФ Дмитрий Медведев обсудил с экспертами вопросы улучшения предпринимательского климата в России и проблемы развития конкуренции. В ближайшие дни президент утвердит список поручений по предложениям, озвученным на заседании.

Первое направление, которое обсуждалось на заседании «Открытого правительства» 10 апреля касалось вопросов присутствия государства в экономике. По словам Д. Медведева, государство должно сократить свое присутствие в экономике. «Правительству нужно набраться мужества и провести приватизацию в полном объеме, как утвердили по пунктам, так и провести. Если правительство этого не сделает, это означает, что приватизации не будет», – отметил глава государства.

Растущая государственная собственность блокирует развитие конкуренции, в то время как высокий уровень конкуренции в стране необходим для привлечения инвесторов, для усовершенствования делового климата. Поэтому один из участников дискуссии подчеркнул, что для повышения конкурентной борьбы необходимо решить в первую очередь системные проблемы, такие как монополизация, растущий госаппарат, аффилированность участников рынка, бюрократизация и др.

Кроме этого, для улучшения делового климата в России необходимо создавать независимую и прозрачную судебную систему. Управляющий директор компании “PricewaterhouseCoopers” Екатерина Шапочка предложила для решения этой проблемы повышать открытость, а именно публиковать все обращения к судьям: «Мы предлагаем, чтобы все обращения любых граждан, включая просто граждан, либо вышестоящих судей, к судье по вопросу того дела, которое он сейчас ведет, были опубликованы, включая содержание этих контактов; мы также предлагаем, чтобы судьи в обязательном порядке заявляли и публиковали все факты давления на суд”.

Президент эту идею поддержал, но выразил сомнение по поводу того, насколько сами судьи готовы к такому нововведению. «Руководители судебной системы к этому относятся нормально. Я разговаривал и с председателем Высшего Арбитражного Суда, и с председателем Верховного Суда, но нужно, чтобы само судейское сообщество к этому было готово и чтобы такого рода доклады о контактах превратились в рутину, а не в экзотику или дискредитацию конкретного человека», – пояснил глава государства.

Однако суд – это последняя возможность бизнеса отстоять свои интересы. Чтобы защитить права предпринимателя на досудебном этапе участники дискуссии предложили утвердить в стране должность уполномоченного по правам предпринимателей.

“Уполномоченный по правам предпринимателей – это чиновник, который будет работать по другим принципам. Его роль будет в том, чтобы обеспечивать взаимодействие правительства с предпринимательским сообществом», – говорил ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев.

Чтобы наделить омбудсмена достаточными полномочиями для защиты прав бизнесменов, Д. Медведев предложил создать эту структуру при прокуратуре. “Все-таки, как ни крути, но прокурор это прокурор, и сейчас он, правда, не возбуждает уголовные дела, но, с другой стороны, у него есть различные меры административного воздействия, прокурорского реагирования”, – подчеркивал президент.

Кроме этого, на заседании обсуждался значимый вопрос вовлечения земли в экономический оборот. «Мы попытались создать конструкцию, которая будет позволять использовать землю муниципальных поселений для обеспечения исполнения обязательств, прежде всего в банках», – сказал Д. Медведев. Но вынужден был признать, что эта схема работает не эффективно.

Проблема в том, что земля «очень коррупционный ресурс, от которого никто действительно не хочет освобождаться, – продолжал глава государства. – В результате чиновники сидят на земле, либо та земля, которая относится к нераспределенному госфонду, которая относится к ведомственному фонду, земли министерства обороны не используются вообще, деградируют, и не применяются для коммерческого использования». В связи с этим Д. Медведев предложил участникам заседания представить свои предложения по разрешению данный проблемы.

«В общем, нам еще очень многое предстоит сделать”, – подвел итог встрече президент.

Анастасия Мусина