3 апреля состоялась XIII апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества. В ней приняли участие глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, министр финансов Антон Силуанов, первый зампред Банка России Алексей Улюкаев и другие. Они спокойно обменялись своими взглядами на будущее российской экономики. Однако бывший глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что для посвященных это была настоящая схватка.

Набиуллина на конференции доказывала необходимость перехода на инновационную модель развития и увеличения доли частного финансирования социального сектора. По ее словам, при сохранении нынешней структуры экономики, в которой доминируют топливно-энергетические отрасли, темпы роста страны упадут на 2 – 3%. Единственный выход в данной ситуации Набиуллина видит в переходе от сырьевой модели к инновационной.

Кроме того, по мнению главы Минэкономразвития, необходимо увеличить долю расходов бюджета на здравоохранение, образование, инфраструктуру и развитие науки. Набиуллина уверена, что приоритетное внимание нужно уделять тем расходам, которые «влияют на качество человеческого капитала и развитие». «Алексей Леонидович и Антон Германович (Кудрин и Силуанов – прим.) со мной не согласятся, но надо подумать, чтобы часть ФНБ вкладывать в стратегические проекты в России и за рубежом», – добавила она.

Силуанов никак не отреагировал на предложения Набиуллиной. Он лишь высказал свою точку зрения, которая оказалась полностью противоположной. Министр финансов предложил не накачивать бюджетный сектор деньгами, а вплотную заняться повышением эффективности трат. Он уточнил, что на сегодняшний день расходы в здравоохранении и образовании, а также некоторые социальные расходы, не всегда эффективны. Силуанов уверен, что нужно найти оптимальный уровень расходов, чтобы и «не наращивать», и «не зажимать». По его словам, именно этому должно служить предлагаемое Минфином бюджетное правило – формирование бюджета исходя из средней за 10 лет цены на нефть.

Выступления своих бывших коллег прокомментировал Кудрин. «Для посвященного слушателя произошла тут схватка, но, поскольку новое правительство еще не определилось, она была закамуфлирована», – пояснил он. Стоит отметить, что сам он встал на сторону Силуанова, заявив, что тратить бюджетные средства на строительство заводов быстрее и проще, чем управлять курсом, инфляцией и процентными ставками, т. е. фундаментальными факторами, которые обеспечивают привлекательность вложений в экономику.

В свою очередь эксперты в данном споре предпочитают занимать золотую середину. Как сообщил главный экономист «Уралсиб Кэпитал» Алексей Девятов, в бюджетном секторе действительно очень много неэффективных расходов, может быть даже больше, чем говорит Силуанов. Однако при этом, считает эксперт, надо переориентироваться на расходы, связанные с инвестициями в человеческий капитал. «Было бы здорово, если бы этим занимался частный сектор, но я пока не знаю, как его вовлечь в это», – заметил Девятов.

Независимые эксперты уверены, что противоречия между ведомствами вполне объяснимы. «Наблюдается классический конфликт интересов: Минфин заинтересован в выполнении бюджета на следующий год, в то время как МЭР – в долгосрочном развитии российской экономики, для обеспечения которого необходимо инвестировать в инфраструктуру», – поясняет замдиректора стратегического и организационного департамента Абсолют Банка Равиль Нигматов. Он считает, что обе цели одинаково важны для развития экономики.

Идею МЭР снизить ставку страховых взносов на 2% эксперты считают символической мерой. Как отмечает аналитик Allianz РОСНО Управление Активами Ариэл Черный, представители бизнеса настаивают на гораздо более значительном снижении ставки. «В правительстве, похоже, зреет консенсус по поводу того, что повышением ставок социальных взносов проблему дефицита Пенсионного фонда преодолеть не удастся, зато их снижение благотворно скажется на экономике. Так что шансы на некоторое снижение ставок достаточно высоки», – уверен эксперт.

Дарья Панкратова

Татьяна Ганьжина