Конституционный суд (КС) признал обязательной официальную публикацию временно применяемых в России международных договоров еще до вступления их в силу, если международный документ затрагивает права, свободы и обязанности человека, устанавливая иные правила, чем предусмотренные внутренним законом. Поводом для принятия такого решения стал иск россиянина Игоря Ушакова.

Напомним, с 1 июля 2010 года вступило в силу дополнительное соглашение к Таможенному кодексу Союза России, Белоруссии и Казахстана, устанавливающее более высокие пошлины для российских граждан. Согласно Венской конвенции, государства-участники не могу откладывать исполнение договора на основании отсутствия публикации. Поэтому соглашение вступило в силу с момента подписания документа Россией и Казахстаном, то есть 1 июля 2010 года.

10 июля Игорь Ушаков, возвращаясь с товарами из Китая, заплатил таможенные взносы по старым ставкам. Однако когда ошибка обнаружилась, сотрудники таможни попросили доплатить и оштрафовали. Несогласный с такой позицией И. Ушаков обратился в суд. Все инстанции признавали правоту за сотрудниками таможни. Тогда истец оспорил в КС саму норму закона “О международных договорах РФ”, которая позволяет не публиковать временно действующие международные договоры. 27 марта 2012 года КС удовлетворил жалобу И. Ушакова. КС согласился с тем положением, что применение международных договоров без официального опубликования “не позволяет заинтересованным лицам своевременно ознакомиться с ними, предвидеть последствия их применения, с тем чтобы соотнести свое поведение с содержащимися в них правилами”.

«В результате гражданам, по сути дела, отказывается в возможности своевременного доступа к полной и достоверной информации о содержании таких международных договоров, что несовместимо с конституционными обязанностями государства по защите прав и свобод граждан. При этом отсутствие официального опубликования не может быть восполнено доведением их содержания до сведения граждан иными способами», – цитирует «Ъ» заявление пресс-службы КС.

В связи с этим КС установил срок в 3 месяца, в течение которого законодатель обязан установить порядок опубликования временно применяемых в России договоров и завершить их официальное опубликование. В противном случае неопубликованный международный договор автоматически прекращает действие на территории России.

Анастасия Мусина