Во втором чтении принят законопроект, который максимально либерализует процесс регистрации партий

20 марта на заседании Госдумы во втором чтении был принят законопроект об упрощении процедуры создания политических партий. За принятие законопроекта проголосовали 443 депутата при необходимых 226 голосах. Однако, несмотря на то, что принятия законопроекта требовала в первую очередь оппозиция, документ выгоден именно партии власти, – отмечают эксперты.

Из 50 поправок, которые поступили к документу, были приняты те, которые максимально либерализуют процесс регистрации новых партий, – передает РИА Новости. Одна из них заключается в том, что партии могут приступать к процессу регистрации сразу после вступления законопроекта в силу. “Мы идем навстречу пожеланиям так называемой несистемной, уличной оппозиции о том, что законопроект в отношении минимальной численности партий вступит в силу со дня его опубликования, а не с 1 января 2013 года (как это указано в законопроекте, принятом в первом чтении)”, – пояснил председатель профильного комитета палаты по общественным объединениям и религиозным организациям Алексей Островский.

Другая поправка определяет порядок процесса регистрации. В частности, после вступления законопроекта в силу, партиям будет разрешено устранять недочеты при регистрации партии в Минюсте. “Сейчас партии, желающие получить регистрацию, подают документы и получают ответ по принципу “одного окна”, то есть не имеют возможности устранить недочеты и замечания», – напоминал А. Островский. Поправка предусматривает трехмесячный срок на исправление недочетов и замечаний Минюста. Кроме этого, Минюст будет оказывать поддержку и проводить консультации для успешного прохождения процесса регистрации партии.

Принята поправка, в соответствии с которой партиям не позволяется использовать в своих названиях наименования других политических партий или общественных объединений. “Многие партии боялись того, что после их создания некоторые будут желать копировать их названия. Мы пошли навстречу и предлагаем изменить эту норму и усложнить жизнь тем, кто хочет копировать уже известные и раскрученные брендовые названия партий”, – сказал А. Островский.

Долгое время обсуждался вопрос о минимальной численности партии. Пока что, партия может быть зарегистрирована, если насчитывает 40 тыс. человек. Законопроект предлагает сократить это число в 80 раз – до 500 человек. Однако представители КПРФ и ЛДПР были не согласны с такой поправкой. По их мнению, в случае ее принятия появится много партий-однодневок.

“Каждый день рождаются фирмы-однодневки типа “Остап Бендер”, где гарантия, что не появятся такие же партии?” – говорит один из руководителей фракции КПРФ Сергей Решульский. Так, представители коммунистической партии предлагали установить с июля 2012 года до 1 января 2013 года минимальную численность партий в 500 человек, а с начала 2013 года – увеличить ее до 5 тыс. человек.

Однако такое предложение было отклонено. “На взгляд комитета, концепцией законопроекта является максимальная либерализация численности партий. В данном законопроекте цифра (500 человек) и есть концепция”, – прокомментировал председатель комитета палаты по общественным объединениям и религиозным организациям.

Кроме этого, ряд поправок, поступивших к законопроекту, был отклонен. Например, поправку, предложенную представителями ЛДПР, касающуюся сокращения числа региональных отделений партии. Сегодня для регистрации партии у нее должны быть представительства в половине субъектов РФ, а либерал-демократы предлагали сократить количество регионов, в которых должны быть отделения партии, до 27-28. Это предложение было раскритиковано. “Это все равно, что создавать межрегиональную партию”, – отметила член комитета Екатерина Лахова.

Принятие поправок к законопроекту политолог Владимир Слатинов назвал компромиссом: «Требования несистемной оппозиции удовлетворены частично. Это открывает ей возможности для регистрации и легальной системной политической работы, в том числе, уже на выборах осенних». Но одновременно с этим законопроект выгоден, прежде всего, партии власти, так как возникновение большого количества мелких партий позволит оттянуть голоса у парламентской оппозиции. «Мы видим такую хитрую институциональную инженерию, которая посредством комбинации вот этих институтов – свободное партийное строительство, с одной стороны, запрет блоков, с другой и 5-процентный барьер, с третьей – все-таки выгоден крупным партиям, прежде всего партии власти», – утверждает В. Слатинов. Кроме этого, законопроект поможет партии власти трансформировать протестную активность, которая проявлялась в митингах, в системную партийную работу.

Третье чтение законопроекта назначено на 23 марта. Ожидается, что к 28 марта документ будет рассмотрен в Совете Федерации, и только после этого, поступит на подпись президенту страны. Таким образом, не исключено, что законопроект будет принят в конце марта – начале апреля.

Анастасия Мусина