Госдума на заседании во вторник рассмотрит во втором чтении законопроект об упрощении процедур создания политических партий. Законопроект снижает минимальную численность партии в 80 раз – с 40 тысяч человек до 500.

При подготовке законопроекта ко второму чтению к документу поступило около полусотни поправок, 16 из которых профильный комитет Госдумы по общественным объединениям и религиозным организациям рекомендовал принять. В частности, была сохранена в тексте норма о минимальной численности партии в 500 человек. Предложения ЛДПР и КПРФ о более высоком барьере для создания партии были отклонены.

Так, в частности, депутаты профильного комитета не поддержали поправку коммунистов, которая предполагала на полгода – с июля 2012 года до 1 января 2013 года – установить минимальную численность партии в 500 человек, а с начала 2013 года – в пять тысяч человек. Коммунисты считают, что снижение порога численности до 500 человек позволит создавать партии-однодневки.

“Каждый день рождаются фирмы-однодневки типа “Остап Бендер”, где гарантия, что не появятся такие же партии”, – сказал один из руководителей фракции КПРФ Сергей Решульский.

“На взгляд комитета, концепцией законопроекта является максимальная либерализация численности партий. В данном законопроекте цифра (500 человек) и есть концепция”, – сказал председатель профильного комитета палаты по общественным объединениям и религиозным организациям Алексей Островский (ЛДПР).

Поддержали сохранение в законопроекте цифры в 500 человек и единороссы. Глава фракции “Единая Россия” Андрей Воробьев в свою очередь отметил, что единороссы поддерживают минимальную численность в 500 человек для создания новой партии.

Разделяют позицию единороссов и непарламентские партии. “Мы хотим попросить поддержать численность 500 человек. Что касается партий-однодневок, для этого есть правоохранительные органы”, – сказал сопредседатель партии “Правое дело” Андрей Дунаев, отметив, что он говорит не только от себя, но и от представителей несистемной оппозиции.

Поправки

Кроме того, председатель профильного комитета палаты по общественным объединениям и религиозным организациям отметил, что комитет поддержал поправки, которые еще больше либерализуют процесс регистрации новых партий. Комитет, по его словам, рекомендовал принять три ключевые поправки к законопроекту. Первая позволяет незарегистрированным партиям приступить к процессу регистрации сразу после вступления законопроекта в силу.

“Мы идем навстречу пожеланиям так называемой несистемной, уличной оппозиции о том, что законопроект в отношении минимальной численности партий вступит в силу со дня его опубликования, а не с 1 января 2013 года (как это указано в законопроекте, принятом в первом чтении)”, – сказал Островский.

Кроме того поддержана поправка, которая не позволяет партиям использовать в своих названиях наименования других политических партий или общественных объединений, которые широко известны населению.

“Многие партии боялись того, что после их создания некоторые будут желать копировать их названия. Мы пошли навстречу и предлагаем изменить эту норму и усложнить жизнь тем, кто хочет копировать уже известные и раскрученные брендовые названия партий”, – сказал председатель профильного комитета палаты по общественным объединениям и религиозным организациям.

Члены комитета также поддерживали поправку, которая вводит гибкий процесс регистрации партий в Минюсте при подаче необходимых документов и устранении недочетов.

“В рамках рабочей группы (по реформе политической системы) представители несистемной оппозиции неоднократно поднимали вопрос о том, что необходимо изменить полномочия Минюста и предоставлять более широкую дорогу для регистрации политических партий”, – сказал Островский.

“Сейчас партии, желающие получить регистрацию, подают документы и получают ответ по принципу “одного окна”, то есть не имеют возможности устранить недочеты и замечания. Наш комитет рекомендовал Госдуме изменить этот порядок и дать трехмесячный срок на исправление недочетов (в документах, поданных партиями в Минюст) для последующей положительной регистрации политической партии”, – отметил он.

В случае выявления недочетов Минюст будет оказывать поддержку и консультации претендентам для более успешного прохождения регистрации.

В то же время ряд поправок комитет рекомендовал отклонить. Так, комитет рекомендовал отклонить поправку либерал-демократов, согласно которой предлагалось установить, что у политической партии должны быть региональные отделения не в половине субъектов РФ, а в одной трети. Депутат-единоросс, член комитета Екатерина Лахова, критикуя поправку, отметила, что принятие этой поправки будет означать, что политической партии достаточно иметь региональные отделения в 27-28 регионах.

“Это все равно, что создавать межрегиональную партию”, – сказала Лахова.

Третье чтение законопроекта намечено на 23 марта. При рассмотрении документа в третьем чтении представители непарламентских партий снова будут приглашены в Госдуму и перед голосованием депутатов смогут высказать свое мнение. При рассмотрении законопроекта в первом чтении 28 февраля в Госдуму были приглашены представители как непарламентских партий так и несистемная оппозиция – первые получили возможность высказаться, вторые – наблюдали за дискуссией с балкона.

Как ожидается, в Совете Федерации законопроект будет рассмотрен 28 марта, после чего документ поступит на подпись президенту РФ.

По сообщению Минюста в ведомство уже поступило 70 заявок на создание политических партий.