Первое заседание рабочей группы по разработке закона «О конституционном собрании» пройдет 20 марта. Оппозиционеры опасаются, что работа над этим проектом обернется переписыванием Конституции.

Дмитрий Медведев 5 марта дал поручение своей администрации «представить предложения по подготовке проекта федерального конституционного закона о созыве Конституционного собрания» к 20 марта.

Первое заседание рабочей группы пройдет без участия президента и будет техническим. Известно, что возглавит группу первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин. Технические заседания подобных рабочих групп обычно проводятся для того, чтобы определить, в какой последовательности выполнить президентское поручение, каких экспертов привлечь к работе и какие госструктуры задействовать.

Напомним, с 2000 года в Госдуме находятся два нерассмотренных законопроекта «О Конституционном собрании», возможно чиновники захотят что-то из них позаимствовать. Как ни странно, на заседание рабочей группы не получили приглашения ни Глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин, ни представители парламентских партий.

Между тем, партия КПРФ создала собственную рабочую группу, которая занялась пересмотром «лежащих 12 лет законопроектов на предмет их актуальности». В одном из проектов, соавтором которого был депутат от КПРФ Анатолий Лукьянов, предлагается формировать Конституционное собрание по квотам от президента, Госдумы, Совета федерации, региональных законодателей, губернаторов и 100 юристов от общественности.

Секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев считает, что таким образом будет получен еще один орган, который будет зависим от действующей власти. «Причем орган, который вправе менять Конституцию», – подчеркнул коммунист.

С другой стороны, он уверен, что нужно восполнить «правовой пробел». «Для восполнения пробела, скорее всего, и создается рабочая группа»,— заявил другой соавтор этого законопроекта – завкафедрой права МФТИ Борис Надеждин (в 2000 году — депутат Госдумы от фракции СПС). Он понимает тех политиков, которых не устраивает вариант Конституционного собрания по квотам от структур власти. Но полагает, что «вариант, который устроил бы всех, невозможен».

Внесистемная оппозиция во время встречи с президентом говорила в целом о Конституции, нормы которой фактически ставят законодательную власть в зависимость от исполнительной.  Поручение Медведева подготовить проект закона «О Конституционном собрании» заставило оппозиционеров задуматься, не хочет ли президент поменять Конституцию?

Нормы Основного закона уже раз были изменены при президенте Медведеве: он продлил сроки президентских и думских полномочий. «Чем позже появится этот закон, тем лучше для Конституции и для перспектив демократии», – заявил член политкомитета партии «Яблоко» Виктор Шейнис, который в 1993 году участвовал в разработке нынешней Конституции.

Шейнис опасается, что может быть пересмотрен «сам принцип Конституции о том, что главная ценность — это человек, его права и достоинства». Вполне вероятно, по его словам, что после правки в Конституции может появиться «положение о том, что в ряде случаев государственные интересы выше интересов человека».

Глава правления Института современного развития Игорь Юргенс считает, что по той же процедуре, по которой вносились поправки в Конституцию в 2008-2009 годах, можно было бы восстановить баланс между ветвями власти. Эксперт сожалеет, что процедуры остаются непрозрачными, прежде всего, имея в виду заседание президентской рабочей группу. «Из-за таких неясностей и возникают мрачные подозрения, для которых, скорее всего, нет никаких оснований», – заявил Юргенс.

Татьяна Ганьжина