Реформа пенсионной системы – дело уже решенное. Но как будут проводить реформу, пока не ясно. Несколько экспертов, дорабатывающих «Стратегию-2020», опубликовали свои предложения по ее развитию.

Рабочее совещание по вопросам реформирования пенсионной системы должно будет пройти в ближайшее время, на нем Минздрав и Пенсионный фонд России будут обсуждать грядущую пенсионную реформу. Сроки обсуждения несколько раз переносились, но министерство обещало представить до конца 2012 концепцию развития пенсионной системы до 2050 года.

Пока же общественность может оценить инициативы экспертов, которые работают над корректированием «Стратегии 2020». Эксперты называют среди  главных проблем пенсионной системы не только растущий дефицит ПФР, который в 2012 году составит 1,075 трлн руб. (875 млрд руб. в 2011 году), растущее число пенсионеров, но и ее неэффективность. Российские пенсионеры получают в два раза меньше пенсионеров из стран ОЭСР, в то время как расходы России и этих стран на пенсии своих граждан примерно одинаковы.

Главное, что предлагают эксперты, – это изменить принцип действующей пенсионной системы, потому что она выполняет скорее функцию защиты пенсионеров от бедности, а не страхования доходов при выходе на пенсию. Накопительный компонент в российских пенсиях существует с 2002 года, но ее каркас по-прежнему составляет солидарная часть.

Принятые в 2010 году меры, когда платежи на будущие пенсии стали собираться с заработка в размере 135% от средней зарплаты (до 512 тыс. руб. годового заработка в 2012 году), укрепили неправильный принцип пенсионной системы и фактически исключили из него средний класс. Есть программы добровольных пенсионных накоплений, но они не пользуются популярностью: на индивидуальной (не корпоративной) основе в ней участвуют только 1%  трудоспособного населения, или 5-7% среднего класса.

Эксперты предлагают добровольно-накопительные системы пенсии для среднего класса. Для тех работников, чей заработок от 160% до 230% от средней зарплаты, предлагается создать квазидобровольную пенсионную систему. В ней часть платежа в накопительную систему выплачивает сам работник, например, в размере 2%. Этот платеж взимается по умолчанию, если работник не согласен, он вправе написать заявление об отказе. Для работников с зарплатой свыше 230% от средней квазидобровольный взнос может составить 2-5%, однако с работодателя платеж не взимается.

Автор доклада предлагают сформировать различные виды пенсий в зависимости от дохода работника: социальную пенсию — для неработающих, базовую — для бедных работников, комбинированную — для среднего класса (состоит из добровольной накопительной и квазидобровольной). Для богатых россиян предлагается пенсия с различными формами накоплений и сбережений.

Также эксперты предлагают отменить досрочные пенсии, потому что более 70% человек, которые на них выходят, все равно продолжают работать. Чтобы сократить число мест, на которых работают граждане перспективой досрочного выхода на пенсию, предлагается ввести дополнительный тариф в размере 2-3% во внебюджетные фонды. Нагрузку на бизнес эксперты настаивают снизить до 20-22% с нынешних 26%.

Такие предложения экспертов как увеличение пенсионного возраста до 63 лет к 2030 году, точно не будет пользоваться популярностью у населения. Также эксперты предлагают повысить минимальный трудовой стаж, необходимый для получения пенсии, до 15-20 лет (сегодня он составляет 5 лет).

Татьяна Ганьжина