Спикер Совета федерации (СФ) Валентина Матвиенко заявила, что законопроект о выборности сенаторов практически готов. Она допускает, что к концу года законопроект будет принят, но этому будет предшествовать правовая экспертиза и широкое общественное обсуждение. Однако, в соответствии с текстом документа, кандидатуры в сенаторы будут выдвигаться губернатором региона. Это приведет к тому, что члены верхней палаты парламента будут политически зависимы от глав субъектов РФ, – утверждают независимые эксперты.

Законопроект предполагает, что выборы сенаторов в СФ будут связаны с выборами губернатора. То есть каждый кандидат в губернаторы будет предлагать три кандидатуры на пост сенатора. В ходе прямых выборов один из сенаторов будет выбран и делегирован в верхнюю палату парламента. Если выбранный кандидат по какой-то причине не захочет или не сможет занять пост в СФ, его место перейдет ко второму по рейтингу кандидату. «Законопроект предполагает именно три кандидатуры, потому что у людей должен быть выбор», – подчеркнула В. Матвиенко.

С одной стороны, такая схема – это «безусловно, либерализация», – отмечает эксперт Института современного развития Андрей Максимов. К тому же выборность в связке с губернатором не противоречит Конституции РФ. «В законе прописано, что сенат не избирается, а формируется. В данном случае мы и букву закона соблюдаем, и выборность обеспечиваем. А привязка к выборам губернатора экономит затраты, в том числе временные», – объясняет действующий сенатор Александр Починок.

Но, с другой стороны, это не будут прямые и открытые выборы, – говорит А. Максимов. «Введение некоего ценза, когда кандидатов в СФ выдвигает кандидат в губернаторы, не позволяет говорить о том, что население проявило свою волю при его избрании. Поскольку в выборах могут участвовать и 10 кандидатов в губернаторы, при которых 30 кандидатов в сенаторы, избираться они будут небольшим числом голосов и представлять будут лишь малую часть населения», – поясняет эксперт.

В результате у избранных сенаторов не будет политической самостоятельности. Зато на время срока полномочий губернатора сенаторы будут иметь гарантии неприкосновенности.

Таким образом, гендиректор Центра политической конъюнктуры Константин Симонов считает законопроект «очередной попыткой чиновников оставить все как есть»: «Вроде бы выборы, а приглядишься: ну какие же это выборы? Как говаривал Ленин, по форме верно, по сути — нет».

Анастасия Мусина