В новейшей истории нашей страны трудно вспомнить столь же масштабное и вместе с тем социально направленное событие, как поручение, которое президент России дал московскому правительству. Я говорю о сносе пятиэтажного жилого фонда, то есть о проекте реновации Москвы. 

Сразу немного цифр, предоставленных Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ): около 96 процентов жителей пятиэтажек знают о планах по реновации жилого фонда города Москвы, 80,3 процентов участников опроса заявили о поддержке программы, отметив ветхость своих домов и выразив желание жить в лучших условиях, отвечающих современным стандартам. При этом большое количество респондентов критикует состояние пятиэтажек: 70 процентов из них считают снос оптимальной мерой, еще 16 процентов высказались в пользу проведения в их домах капитального ремонта. Есть и противники программы – 8 процентов пугает перспектива переезда в другой район.

Таким образом, программу сноса пятиэтажного жилого фонда поддерживает большинство жителей московских пятиэтажек.


Сергей Собянин

По вопросу об отношении к переезду, как показал опрос, 95 процентов жителей пятиэтажек положительно относятся к смене жилья только при условии, что оно будет располагаться в том же районе. 

Правительство Москвы получило около 250 тысяч обращений от москвичей с просьбой решить проблему ветхих пятиэтажек, рассказал журналистам Сергей Собянин. «Это проблема не сегодняшняя, она возникла, по сути дела, ещё в конце 80-х, когда стало понятно, что этот жилой фонд, построенный в советские времена, к сожалению, уже был малопригоден. Сегодня пришло время решать эту проблему другим способом — путём реновации кварталов вот этих морально и физически устаревших домов», — отметил Мэр Москвы.

Он рассказал, что программа реновации жилых кварталов в отличие от капитального ремонта позволит избежать появления большого количества аварийных зданий. Через 10–20 лет в итоге у Москвы будет самый большой аварийный жилой фонд в стране.

«К сожалению, косметическими методами эта проблема не решается, большинство пятиэтажек индустриального периода домостроения, как он называется, — морально и физически устарело. Это старые фундаменты, разошедшиеся стены, провисшие балконы, инженерные коммуникации, которые замурованы в стенах и которые вытащить оттуда и отремонтировать практически тоже невозможно», — заявил Сергей Собянин.

Ряд вопросов обсудили на первом заседании штаба по реализации программы реновации жилищного фонда в Москве. В результате Аппарату Мэра Правительства Москвы и Департаменту информационных технологий города было дано поручение подготовить предложения о порядке проведения опросов жителей. Предполагается, что горожане смогут высказать своё мнение о целесообразности включения их домов в программу реновации в рамках голосования в проекте «Активный гражданин». Также опросы могут провести на базе центров государственных услуг «Мои документы». Кроме того, Москомархитектура совместно с префектурами административных округов должна подготовить перечни пятиэтажных домов типовых серий, а также адресные перечни аналогичных (нетиповых) домов, которые войдут в проект программы реновации, с целью предварительного обсуждения с жителями.

Всего в новую программу реновации жилищного фонда столицы может войти до 7,9 тысячи пятиэтажек общей площадью более 25 миллионов квадратных метров. В них проживают до 1,6 миллиона москвичей. Серии сносимых домов, кварталы, сроки и очерёдность расселения определят после обсуждения с жителями.

Отвечая на вопросы москвичей Мэр города отметил:

Отвечая на вопросы москвичей Мэр города отметил: «Есть два принципиальных подхода. Первый — ориентироваться на состояние дома, потому что есть разные дома — и более-менее нормальные, и совсем плохие. А второй — и это очень важный момент — учитывать мнение самих людей. Пока они не решат, включать их дома в программу реновации или нет, мы никуда двигаться не будем.   Жилую площадь мы предоставляем метр в метр, а все вспомогательные помещения, нежилые, — кухня, прихожая, ванная и так далее — будут больше по площади, потому что кухни в четыре квадратных метра сейчас уже никто не строит. Но за это граждане не будут доплачивать.   Мы предоставляем квартиры в тех же районах, где люди живут сегодня. В порядке исключения — в соседних, но недалеко от прежнего места жительства. В предыдущие годы 92–93 процента получали квартиры в том же районе, где жили раньше. Причём даже в том же микрорайоне. Поэтому ни о каком переселении куда-то далеко речь не идёт, это вообще исключено. Город будет руководствоваться в первую очередь желаниями граждан. Мы делаем это не для себя, мы делаем это для людей, по их просьбе. Поэтому и должны действовать так, чтобы жители были довольны».

Комментирует Валерия Райзман –  эксперт-политолог, вице-президент межрегиональной общественной организации «МЫ – ДЕТИ РОДИНЫ» общественного движения «Мы- дети России»:


Валерия Райзман

Немного истории. История вопроса уходит в 1948 год, когда по проекту В.П. Лагутенко в Москве началось экспериментальное каркасно-панельное строительство жилых домов. Тогда речь шла о сносе одноэтажного, ветхого, без коммунальных удобств жилья. Затем было постановление 1950 года о снижении стоимости строительства. И в 1951 году вступил в действие План реконструкции и развития Москвы до 1960 года. Тогда планировалось за 10 лет построить 10 миллионов квадратных метров жилья. В 1955 году было принято постановление СМ СССР и ЦК КПСС об устранении излишеств в проектировании: программу нужно было поставить на индустриальные рельсы. Сегодня мы пренебрежительно называем такие дома хрущевками, но полвека назад это было действительно великое событие.

Первая фаза. Люди, жившие в лачугах, получали индивидуальные квартиры с коммунальным благоустройством, пусть даже не шикарные, с точки зрения метража. Тогда же был установлен совершенно честный срок существования этого жилья — 40-50 лет. Через тридцать лет, в 1988 году, было принято комплексное решение о “реконструкции жилых микрорайонов города Москвы, застроенных пятиэтажными жилыми домами первого периода индустриального домостроения”. Затем в 1991 году, уже на излете советской власти, последовала резолюция о мерах по ускорению модернизации этих домов. Так запускалась первая фаза программы реновации районов пятиэтажной застройки.

Промежуточные итоги. Пятиэтажки серии К-7 – сильно изношенное и некомфортное жилье – попали в первую фазу реновации жилого фонда, проводившуюся с 1991 по 2016 годы. Каковы ее итоги? В 2017году в рамках этой программы снесли 6,8 миллиона квадратных метров жилья. Взамен с 1995 по 2016 год был построен 21 миллион квадратных метров. Новые квартиры получили 160 тысяч жителей, всего под расселение хрущевок было построено 1722 новых дома площадью 6,3 миллиона квадратных метров. Планы по сносу первой фазы хрущевок были выполнены на 95,5%, осталось снести 300 тысяч “квадратов”.

Отработали свой срок. Однако, все пятиэтажки в ту программу не получилось включить по разным обстоятельствам. На сегодня они представляют собой серьезную проблему. Городские власти предпринимали попытки капитального ремонта этих домов, но стало ясно, что никакой капремонт не приведет к качественному изменению характеристик жилья, его комфортности. Дома, которые тогда конструировались на 50 лет, не предусматривали, что их можно будет потом ремонтировать. В общем, привести эти здания в нормативное состояние в рамках перечня работ по капитальному ремонту оказалось невозможно. 90% жилых домов первого периода индустриального домостроения уже отработали свой срок и пришли в неудовлетворительное состояние. Проблема хрущевок — ветхого пятиэтажного жилого фонда — одна из самых актуальных для Москвы сегодня. Ни в коем случае нельзя допустить появления сразу множества аварийных жилых домов.

Реновация и ее задачи. Реновация — единственный механизм, который позволяет системно решить проблему пятиэтажных домов. При этом мы сможем устранить накопленный дисбаланс городской среды и устранить многие градостроительные ошибки. Модернизировать инфраструктуру, более рационально использовать имеющуюся площадь земли и так далее.  Сегодня “цена вопроса” такова: реновации принадлежат примерно 25,1 миллиона квадратных метров жилья, а численность населения в сносимых жилых домах — 1,6 миллиона человек. Всего таких домов примерно 7900. Какие задачи предполагается решить программой реновации? Речь идет: во-первых, о качественном обновлении жилого фонда: повышение энергоэффективности зданий, снижение затрат на эксплуатацию, комфортная среда для проживания молодых семей, пожилых людей, маломобильных групп населения. Во –вторых: я говорю не только об инфраструктурной доступности для инвалидов, но и о новых планировочных решениях городской среды. Когда на месте многоподъездной пятиэтажки строится башня 20-ти с лишним этажей, то освобождаемая площадь может быть использована под транспортную и социальную инфраструктуру, которые сегодня тоже являются притчей во языцех.

Замена пятиэтажек на высотные дома способна решить сразу несколько градостроительных проблем. Какие градостроительные принципы будут воплощаться в программе реновации? Приоритет будет отдан обеспеченности общественным транспортом и пешеходной доступности объектов, наличию скверов и парков. Большое внимание уделяется созданию новой экосистемы города. Итак, снос пятиэтажек позволит на освобождающейся площади строить более компактно, с устремленностью вверх.

500 дней. На сегодня от принятия решения до начала заселения жильцов проходит примерно три года. В строгом соответствии с нормами, без затягивания. С такими темпами строительства, мы до конца XXI века не сможем заменить все пятиэтажки. Поэтому сегодня вносится целый пакет законодательных инициатив. Что просит Москва сейчас? Во-первых, регламентировать возможность переселять из ветхого и устаревшего жилья в современные комфортные жилые помещения. Этот вопрос до сих пор не имеет нормативно-правового регулирования на федеральном уровне. Во-вторых, нужна возможность включать конкретные жилые кварталы в программу реновации на основании проведения опроса населения. Скажем, есть квартал пятиэтажек. Мы начинаем сегодня проводить процедуру. Кто-то хочет, кто-то не хочет. Должно быть полностью учтено мнение каждого.

Вот мы сейчас все платим за капитальный ремонт, но вы, предположим, живете в новом доме, а я живу в хрущевке. Мои деньги в результате уйдут на строительство.

 Отступать некуда. Сегодня менять отслужившие и сделавшие когда-то большое и доброе дело хрущевки жизненно важно. Сегодня хрущевки аварийны, и небезопасны для людей. Не говорю уже о гигиенических нормах проживания. Поэтому и разработан такой комплекс документов, который предполагает изменения в целом ряде федеральных законодательных актов, начиная от Закона о статусе столицы.

На что будут строить? Крайне важно минимизировать все те неудобства, которые будут терпеть жители Переселению будут подвергнуты 1,6 миллиона граждан. При этом реновация возможна только с использованием двух предусмотренных ГК РФ механизмов: это развитие застроенных территорий и переселение из аварийного жилья. Однако применение первого механизма ограничено в связи с узким спектром территорий попадающих под его действие. Например, пятиэтажка стоит не среди себе подобных, а в окружении новых домов, которых за последнее время построено много. Стоит элитный дом и в 100 метрах наша пятиэтажка. А применение при реновации жилого фонда механизма переселения из аварийного жилья невозможно, если дом морально и физически устарел, но формально не отвечает технологическим критериям аварийности.

Еще один важный вопрос: на что будут строить? Ведь речь идет о сумме в несколько годовых бюджетов Москвы. Будут привлекаться и инвестиции, и средства граждан. Помните, когда реализовывался первый проект, сносились пятиэтажки, ставилась там башенка в 22 этажа, половину квартир отдавали под социальный найм, то есть тем, кого переселяли из пятиэтажек, а половину продавали. Это давало возможность для финансирования этих вещей.

СЛОВО = ДЕЛО. Сейчас многие пытаются заработать себе сомнительную популярность, критикуя программу реновации и вводя жителей в заблуждение. Я вам так скажу, на каждый роток не накинешь платок и москвичи действительно благодарны Президенту и Мэру за эту программу. Поддержка среди жителей колоссальная! Я живу в районе Лефортово и к нам, как группе активистов района, обратились местные жители с просьбой передать их обращение Мэру Москвы о переселении их из ветхого жилья в новые комфортабельные дома, согласно программе реновации. На письме 400 живых подписей. 7 апреля мы передали это письмо в мэрию Москвы и очень надеемся, что наше обращение будет услышано.

Руководитель представительства
РИА «Регионы России»
Дмитрий Киселев
Dm.kiselev67@mail.ru
https://www.facebook.com/DmitriyKiselev67
+79264519475