07.02.2012

Премьер-министр, кандидат в президенты России Владимир Путин опубликовал в издании «Коммерсант» четвертую предвыборную статью, посвященную строительству конкурентоспособного государства и развитию демократических институтов в России.

«Устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия — это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества», – утверждает В. Путин. В связи с этим кандидат в президенты предлагает конкретные меры по улучшению госуправления.

Во-первых, необходимо разорвать связку “власть – собственность”. «Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь», – подчеркивает премьер.

Далее В. Путин говорит о необходимости повышения эффективности работы госинститутов. Он предлагает перенимать зарубежный опыт: критерием заимствования должна быть «эффективность, которая будет выражаться для каждого гражданина России в комфорте и удобстве получения госуслуг, в снижении финансовых и временных затрат».

Нужно переходит к новым стандартам госуслуг, «основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг – фирмы, которая проводит груз через таможню, гражданина, который получает справку, автовладельца, оформляющего ДТП”, – перечисляет В. Путин.

Кроме этого, по мнению автора статьи, необходимо формировать квалифицированный и опытный состав госслужащих. “Потребуется внедрение системы оплаты труда государственных служащих, позволяющей гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе – по отдельным профессиональным группам. Без этого наивно рассчитывать на качественное улучшение корпуса чиновников, привлечение в его состав ответственных и эффективных менеджеров”, – подчеркивает В. Путин.

При неисполнении чиновниками своих обязанностей необходимо не просто увольнять недобросовестного госслужащего, но лишать его права занимать государственные или муниципальные должности.

И, наконец, важно дать толчок развитию институт омбудсменов – уполномоченных по защите прав граждан. “Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте федерации”, – отмечается в статье.

Усовершенствованию должна будет подвергнуться и система местного самоуправления. «Местное самоуправление — это школа ответственности граждан. В то же время это — “профессионально-политическое училище”, которое формирует ключевые компетенции начинающего политика».

Вместе с существованием сильного, дееспособного федерального центра, необходимо развивать и укреплять субъекты Федерации: центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия, как и источники финансирования местных и региональных бюджетов, но нельзя потерять управляемость страной, – предостерегает автор статьи. “Нельзя “разбрасываться” государственной силой… Распределение государственных полномочий по различным уровням власти должно осуществляться по ясному критерию – функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой».

Кроме этого, В. Путин подчеркивает, что местное самоуправление должно стать властью «шаговой доступности», т.е., во-первых, «муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых — муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем».

Региональные органы исполнительной власти должны постоянно поддерживать «обратную связь» с населением. В. Путин предложил развивать интернет-демократию. «Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или интернет-опросы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расшить», – поясняет автор статьи.

Значительную часть статьи В. Путин посвящает проблеме борьбы с коррупцией. Пока основной мотивацией выбора карьеры госчиновника остается представление, что должность государственного служащего – источник быстрой и легкой наживы,  любые «чистки» бесполезны.

По мнению В. Путина, борьба с коррупцией будет эффективна только в том случае, если станет общественным делом. Глава правительства предлагает повысить зарплату чиновникам, занимающим коррупционно опасные должности, взамен на абсолютную прозрачность их деятельности и источников доходов.

Только предприняв все эти меры, можно будет сформировать новое государственное сознание, «в центре которого — создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. В этой логике должна быть построена деятельность всего государственного аппарата», – утверждает В. Путин. Только так государство будет отвечать изменившимся требованиям общества. “Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным, – продолжает премьер. – Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны “вместить” возросшую общественную активность”.

В заключении, В. Путин подчеркивает, что предложенные в статье конкретные меры, позволят создать в России истинную демократию – власть народа, поставить государство на службу интересам общества. «Это обеспечивает России, российскому современному обществу устойчивое и успешное развитие», – отмечает кандидат в президенты.

Анастасия Мусина, РР