05/11/15

Завершил своё работу итоговый форумактивных граждан «Сообщество», организованный Общественной палатой РФ. Мероприятие проходило два дня, 3 и 4 ноября, впечатлений, конечно много: и от общения с участниками форума во время работы секций, и, само собой, от выступления президента Владимира Путина.  Но самое главное – осталось чувство сопричастности к возможным переменам, происходящим  в обществе, в которых все большую роль играют некоммерческие организации – НКО. В очередной раз порадовалась тому, сколько у нас активных, интересных, патриотически настроенных и, в первую очередь неравнодушных людей, душой болеющих за то, что происходит в стране. И стремящихся внести свою, пусть мизерную в масштабах государства, но нужную и полезную лепту в то, чтобы наша жизнь стала лучше.

Основной темой, обсуждавшейся на форуме, было состояние так называемого «третьего сектора», перспективы его развития и его поддержка государством. И хотя все два дня, до позднего вечера, об этом шли горячие дискуссии, думаю, что не только у меня, но и у других участников мероприятия осталось немало вопросов, на которые пока нет ответов. Прекрасно, что Владимир Путин высоко оценил деятельность НКО и выразил намерение оказать им поддержку, в том числе финансовую. Он предложил открыть социально ориентированным НКО доступ к финансовым ресурсам, которые выделяются государством на социальные цели. В 2016 году это составит 236 млрд руб. Государство готово предложить НКО перейти от проектной деятельности к системной, долгосрочной и регулярно оплачиваемой. При этом  президент оговорился, что такую поддержку получат не все, а только специальная группа социальных НКО.  Что это будет за группа, кто будет отбирать  в нее,  каким условиям должная отвечать некоммерческая организация, чтобы ее включили в список привилегированных?


Немного статистики. По данным Минюста, на конец июля нынешнего года зарегистрировано более 227 тысяч некоммерческих организаций. Среди них 27,8 тыс. профсоюзов, 27,7 тыс. религиозных организаций, 22,3 тыс. некоммерческих и общественных фондов, 20,3 тыс. автономных некоммерческих организаций, 17,4 тыс. учреждений. При этом около половины всех НКО (113 тысяч) Росстат в 2013 году отнес к  социально ориентированным. По его данным, деятельность в области образования и науки вели 25,4% социально ориентированных НКО, социальной поддержки и защиты граждан – 21,9%, физической культуры и спорта – 17,9%, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи – 14,7%, благотворительности – 13,2%, здравоохранения – 10,9%, культуры и искусства – 9,5%, оказывали различную психологическую помощь – 9,4%, юридическую – 8,8%, поддерживали пожилых людей – 5,7%, инвалидов – 5,5%, матерей и детей – 4,2%.

Выбрать из этой огромной массы социально ориентированных НКО некую специальную группу, которая получит финансовую поддержку, будет чрезвычайно трудно. Некоторый свет на это проливают высказывания руководителя комиссии президентского совета по правам человека (СПЧ) по развитию НКО Елены Тополевой-Солдуновой, которая считает, что при создании спецгруппы социальных НКО нужно отдавать приоритет тем, которых немного, но которые оказывают уникальные услуги. Что это за уникальные услуги, она не пояснила.

До сих пор распределением государственных грантов занималось Минэкономразвития и другие чиновничьи ведомства. Однако их деятельность в этой сфере вызывает много нареканий со стороны общественности: большая часть средств, выделяемых на эти цели, не распределялась вообще, гранты получить было неимоверно трудно. Сейчас предлагается предать фонд Минэкономразвития в объеме 920 млн рублей Общественной палате РФ. Кроме того, высказывается предложение создать двух грантооператоров, которые бы распределяли финансовую поддержку между НКО малых сел и городов, а также между более крупными региональными организациями.

Напомню, что в сентября по распоряжению президента была создана рабочая группа по развитию НКО под руководством первого заместителя главы АП Вячеслава Володина. В нее вошли 50 экспертов, региональных и муниципальных лидеров и представителей ведомств. Кстати, в нее вошел и мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, также выступивший в рамках Форума “Сообщество”. В итоге группа формализовала свои предложения Владимиру Путину, которые он и одобрил.

Возможно, кто-то может сказать мне, что для НКО не в грантах, не в деньгах счастье, главное – их стремление оказать посильную помощь в решении социальных проблем, их гражданская активность, их позиция. И я соглашусь. Но по собственному опыту знаю, что на голом энтузиазме далеко не уедешь, благие намерения должны опираться на материальную базу, только тогда они могут стать реальной силой.

Участники форума, в том числе и редакция медиа-холдинга, члены попечительского совета «Регионы России», также вносили предложения по повышению эффективности деятельности НКО, которые будут использованы при подготовке ежегодного доклада Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации». Этот доклад традиционно представляется Президенту РФ.

Скорее всего,  тему развития НКО, их финансирования президент  затронет и в своем послании Федеральному собранию, чтобы поддержать статус задач, связанных с «некоммерческим сектором», дать сигналы парламенту и региональным лидерам.  Тогда, возможно, будут получены  ответы на многие интересующие НКО вопросы.

Ольга Чернокоз, политолог, генеральный директор медиа-холдинга Регионы России»