В своей работе предприниматели часто встречаются с несправедливостью и нарушениями закона: подрядчики срывают сроки, поставщики подделывают сертификаты на продукцию, а бизнес-партнеры не выполняют условий договора. Решением каждой из этих проблем может стать обращение в полицию. Но где искать помощи, если человек, мешающий вести честный бизнес, работает в правоохранительных органах?
В последнее время тема поддержки бизнеса в России поднимается все чаще. Однако и в Правительстве, и в регионах в основном обсуждаются возможности импортозамещения, развития предпринимательства в условиях санкций против России. И, к сожалению, в текущих реалиях все меньше внимания уделяется борьбе с коррупцией, противодействию силовому давлению, улучшению деловой среды. А ведь именно эта плановая работа помогает стране бороться со взяточничеством, незаконными задержаниями владельцев предприятий и обысками в офисах российских компаний.
«Страшилка для всех, кто решился открыть свое дело»
В 2019 г. в послании Федеральному собранию Владимир Путин впервые вынес на широкое обсуждение вопрос системной работы против произвола правоохранительных органов в отношении бизнеса. Президент предложил создать онлайн-площадку, главной целью которой станет не только обнародование информации о существующих проблемах, но и помощь в их решении. Идея была тепло встречена как предпринимателями, так и чиновниками, но как именно должна быть устроена работа этого «цифрового омбудсмена»,они не представляли.
Очевидно, за проект должен был взяться человек, хорошо знакомый с проблемами бизнес-среды, – тот, кто посвятил изучению этой темы всю свою жизнь. Среди кандидатов на пост главы новой площадки особо выделялась российский юрист Элина Сидоренко. Она утверждала, что сможет наладить контакт между предпринимателями, правоохранительными органами и властью: «Я вижу, как сделать так, чтобы защитить право бизнеса на нормальную, спокойную работу без силового давления. Перманентный риск уголовной ответственности, который висит дамокловым мечом над головой каждого предпринимателя (это такая страшилка для всех, кто решился открыть свое дело), мешает бизнесу развиваться и существенно тормозит инвестиционный поток в страну».
Причин не доверять словам Сидоренко у правозащитников не было, к тому моменту ей были написаны более 300 научных работ, из них 7 учебников и 15 монографий.
Она входила в экспертный совет Администрации Президента по вопросам противодействия коррупции, была членом Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, а также активно участвовала в работе Комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы.
Тяга к знаниям у нее проявилась с самого детства – Элина родилась в городе Пятигорске Ставропольского края, окончила школу, а после получила красный диплом юридического факультета Ставропольского государственного университета. Всего через год защитила кандидатскую диссертацию по специальности «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право».
В 2002 г. Элина Сидоренко заняла должность доцента на кафедре уголовного права Ставропольского государственного университета. С тех пор вся ее жизнь неразрывно связана с образованием: в 2007 г. она становится доцентом кафедры уголовного права и криминологии Российской правовой академии Минюста, а в 2013 г. профессором Московского государственного института международных отношений МИД.
Сегодня, помимо работы в университете, Сидоренко занимается международной экспертной деятельностью, входит в состав российской делегации в международных организациях (ООН, ОЭСР, ОБСЕ). Активно ведет авторский telegram-канал КриптоЛина. А также руководит платформой для помощи предпринимателям – ЗаБизнес.РФ.
ЗаБизнес.РФ – цифровая защита от беззакония в структурах МВД и Генпрокуратуры
Долгое время предпринимателям в России казалось, что бороться с полицейским беспределом невозможно: правоохранительные органы без энтузиазма брались за раскрытие сложных дел, старались «замять» скандалы, чтобы они не дошли до высшего руководства, и затягивали сроки рассмотрения жалоб. Бизнес шел на поводу у преступников в погонах и платил взятки, их можно понять – небольшая фирма вряд ли владеет ресурсами на долгосрочную борьбу с организованной преступностью, которая формировалась годами.
«Совсем недавно нами был подготовлен интерактивный опрос, на который охотно откликнулись более 10 тысяч пользователей. Результаты, которые мы увидели, впечатляют. По мнению опрошенных, чаще всего бизнес подвергается уголовному преследованию со стороны МВД России, второе место с незначительным отрывом разделили Генеральная прокуратура и Следственный комитет Российской Федерации. В качестве основных проблем при взаимодействии с правоохранительными органами респонденты отметили волокиту (25%), необоснованные доследственные проверки (22%), незаконное изъятие/удержание имущества (19%)», – рассказывает Элина Сидоренко.
Создание платформы «ЗаБизнес.РФ» изменило правила игры. Теперь владельцу бизнеса не нужно в одиночку вести бессмысленную борьбу. Для того, чтобы получить помощь, достаточно выполнить несколько шагов:
- пройти простую регистрацию на сайте платформы;
- заполнить анкету;
- описать ситуацию и приложить доказательства (скан-копии документов, фото или видео);
- ждать, когда на заявление откликнутся деловые объединения и бизнес-омбудсмен (процесс рассмотрения занимает около суток, его можно отслеживать в личном кабинете);
- обращение будет направлено в правоохранительный орган, который рассмотрит его в течение 30 дней и предоставит ответ.
Правоохранительная система демонстрирует все большую заинтересованность избавиться от тех, кто порочит ее репутацию, допускает нарушения. Силовые ведомства увидели в Платформе важный информационный канал, сигнализирующий о «болячках» системы, говорит Сидоренко. По мнению эксперта, таких результатов удалось добиться потому, что канал основан не на популистских заявлениях, непроверенных опросах и частных мнениях, а на объективных цифрах и абсолютно прозрачных методиках сбора и обработки данных.
О конкретных результатах работы платформы
«Платформа «ЗаБизнес.РФ» вне систем, что дает нам большие возможности. Благодаря этому инструменту МВД, прокуратура меняют структуру взаимоотношений со своими региональными подразделениями. Эффективность нашей коммуникации доказывают многочисленные факты применения серьезных мер взыскания ко многим высокопоставленным полицейским и прокурорам на местах. Есть даже случаи возбуждения уголовных дел», – рассказывает Элина Сидоренко.
По словам заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Артема Кононенко, за 2021 г. количество экономических преступлений в стране уменьшилось на 6%. Это, как считает Кононенко, результат совместной работы межведомственной группы и платформы.
За все время работы портала на нем было зарегистрировано более 2900 обращений, в эффективность его работы поверили 3680 пользователей. Кроме того, только за прошедший год сотрудники платформы организовали более сотни публичных мероприятий.
«Платформа по работе с обращениями предпринимателей» стала примером успешного взаимодействия общественных организаций, бизнеса и власти. ЗаБизнес.РФ сегодня поддерживают Агентство стратегических инициатив, Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата (ТПП), «Деловая Россия», «Опора России» и Минэкономразвития.