Сиэтл°
72.64
Евро
61.66
Доллар
Комментировать

О выборах в регионах, нестабильной обстановке в Москве и новых обязанностях губернаторов

Ведущий аналитик Агентства политической и социальной коммуникации (АПЭК) Михаил Нейжмаков специально для портала Регионы Online рассказал, что приготовил 2018 год для регионов. Где и какие выборы должны будут состояться в этом году?

В каких регионах будут в этом году выборы? Ожидаются ли где-то политические сюрпризы?

– «Сюрпризы» на губернаторских выборах (то есть, высокие результаты оппозиционных кандидатов – прим. эксперта) бывают в тех регионах, главы которых не смогли найти общего языка со значительной частью местных элит на фоне серьезных протестных настроений и, как правило, ограниченных лоббистских возможностей в Центре. Среди регионов, где в сентябре 2018 года пройдут губернаторские выборы, есть несколько, где уровень протестного голосования в ходе, скажем, последней думской кампании был довольно значительным.

Какие регионы в этом контексте Вы могли бы отметить?

– Например, Хакасия, где пройдут выборы еще и в Верховный совет республики, Омская или Новосибирская области. Впрочем, в тех же Новосибирской и Омской областях сохраняются серьезные шансы, что врио губернаторов договорятся с ведущими игроками областной политики еще до выборов (шаги в этом направлении, насколько можно судить, уже были сделаны). Обратим внимание, например, на формирование команды врио главы Омской области Александра Буркова, где есть лица, близкие к самым разным влиятельным игрокам региона. Или включение в Совет по вопросам разработки и реализации стратегии социально-экономического развития  Новосибирской области экс-руководителей  региона – Виктора Толоконского и Владимира Городецкого.

А что можете сказать про выборы в Московской области? О чем говорят прогнозы?

– Есть популярный прогноз о вероятности участия Павла Грудинина в выборах губернатора Московской области. Но здесь  пока больше шансов, что наличие получившего дополнительный политический вес потенциального кандидата будет использовано представителями КПРФ скорее как еще один аргумент для переговоров с властями, чем как шаг к жесткой предвыборной борьбе на сентябрьских выборах.

Начались ли уже в упомянутых Вами регионах избирательные кампании кандидатов?

– Необычно ранний старт фактической кампании по выборам главы региона можно отметить в Москве. Здесь еще в начале 2017 года (более чем за полтора года до выборов мэра – прим. эксперта) о намерении баллотироваться объявило сразу несколько кандидатов. Выборы в органы местного самоуправления  проходили для оппозиции под знаком «подготовки к преодолению муниципального фильтра», многие шаги мэрии уже  также трактовались, как предвыборные. Пока неясно, будет ли напряженной именно борьба зарегистрированных кандидатов (зависит от того, кто же попадет в этот состав – прим. эксперта). Но вот фон вокруг кампании может быть интересным.

Я правильно понимаю, что перед мэрскими выборами в Москве может ожидаться нестабильная обстановка?

– Нельзя исключать, что в мае могут быть вновь предприняты попытки активизировать социальную протестную активность в городе, которую могут использовать оппозиционные силы. С одной стороны, им это нужно для укрепления переговорных позиций с властями. С другой – для повышения узнаваемости своих потенциальных кандидатов перед летним «мертвым сезоном». А сама предвыборная кампания может пройти на фоне информационных атак против столичных властей.

Что Вы можете сказать об избирательных кампаниях в целом в регионах?

– В целом же, в регионах, скорее, идет прощупывание «обороны» глав на прочность, работа на  укрепление позиций местных политических игроков для переговоров с губернатором. Чем более серьезным считается «тыл» губернатора в федеральных структурах, тем осторожнее местные игроки, и наоборот.

Есть примеры?

– Скажем, у врио главы Орловской области Андрея Клычкова скромные лоббистские возможности в Центре – и можно наблюдать целую череду негативных публикаций о нем за последние месяцы.

Кстати, хотели вот еще какую тему затронуть в этой связи. С 1 января в силу вступило постановление Правительства России, согласно которому установлен порядок подписания соглашений между Минфином России и субъектами Федерации, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в 2018 году. Насколько сильно осложнит жизнь губернаторам введение новой процедуры  предоставления дотаций?

– Это может сказаться не только на чисто финансово-бюджетных вопросах, но и, например, на информационных войнах в регионах. Минфин РФ наверняка будет чаще давать публичные оценки финансовой ситуации в регионах (например, по итогам ежеквартальных отчетов губернаторов – прим. эксперта). Но даже если таких комментариев не будет, остается предлог для публикаций со ссылкой на утечки, что в Центре главой того или иного региона по итогам отчета недовольны. Еще один повод, который будет подстегивать слухи, что того или иного губернатора «вот-вот снимут» и держать местные элиты в напряжении.

Не приведут ли эти меры к сокращению субсидий?

– Скорее, они просто усилят уже существующую тенденцию – на сокращение расходов региональных бюджетов. Это уже затрагивало, в том числе, социальные статьи. Как уже показал опыт бюджетного процесса в конце 2017 года, некоторое регионы попытаются начать не с сокращения уже действующих социальных льгот, а с переноса введения в действие ранее анонсированных.

Какие-то регионы уже пошли по этому пути?

– Например, в Саратовской области был предложен законопроект об «очередном продлении срока вступления в силу» ряда мер, касающихся, в том числе, оплаты жилищных услуг семьями, где есть инвалиды или условий назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих региона. Правда, сокращение социальных льгот – не единственный путь сокращения бюджетных расходов в субъектах РФ.

Что еще следует ожидать от таких изменений?

– Параллельно уже поднимался вопрос о сокращении установленных в регионах налоговых льгот для бизнеса – этот вопрос федеральный Минфин также поднимал. Недаром «эффективность налоговых льгот» – один из показателей, который должен будет отражаться в ежеквартальных отчетах губернаторов. Это также будет отражаться на политической ситуации в регионах – бизнес будет искать самые разные пути, чтобы эти налоговые льготы сохранить, в том числе, делая ставку на аппаратных и политических игроков, которые смогли бы стать эффективными лоббистами подобных интересов.  

Насколько можно считать эти меры своевременными и нужными?

– К этому вела все логика сложившейся финансово-бюджетной политики – Центр рано или поздно ужесточил бы контроль за использованием дотаций. Кстати, и кадровая политика Кремля в 2017 году подчинялась той же логике. Неслучайно назначение «варягов» даже в очень специфические регионы, которыми ранее руководили только «местные». Отметим, например, Дагестан. Вероятно, есть ожидания, что такие губернаторы (в идеале) должны жестче контролировать распределение средств из Центра на месте, но и с них самих будет пристальный спрос в Москве.

Хорошо, и последним вопросом хотелось бы узнать какие еще выборы ожидают страну в 2018 году, кроме президентских и губернаторских?

– Выборы в региональные заксобрания, как правило, довольно давно не отличались напряженностью. Но не стоит забывать, что подобные кампании в 2018 году пройдут, например, в Иркутской области, где сложная элитная конфигурация, а губернатор Сергей Левченко – член КПРФ, который,  не исключено, сам возглавит список партии в ходе этой кампании. Возможны сюрпризы и на выборах в Ярославскую облдуму – учитывая, что интересы местных элит оказались задеты приходом в регион «варягов» из команды губернатора Дмитрия Миронова и подмосковных бизнес-игроков. Выборы пройдут и в Народный Хурал Бурятии – региона, где традиционно сильны позиции КПРФ. Возможно, там предвыборные баталии могут иметь скандальный характер.

Спасибо за предоставленное время.

Беседовала Ксения Ширяева

Комментарии
Все комментарии проходят премодерацию. К публикации не допускаются комментарии, содержащие мат, оскорбления, ссылки на другие ресурсы, а также имеющие признаки нарушения законодательства РФ. Премодерация может занимать от нескольких минут до одних суток. Решение публиковать или не публиковать комментарии принимает редакция.