Экономическая интеграция, газовый вопрос и общая валюта. О чём Владимир Путин и Александр Лукашенко говорили на встрече в Кремле?

Что произошло?

В четверг, 9 сентября, в Кремле прошли переговоры Владимира Путина и президента Белоруссии Александра Лукашенко.

Разговор длился 3,5 часа. После этого лидеры стран провели совместную пресс-конференцию, где рассказали о достигнутых договорённостях.

Какие темы обсудили лидеры России и Белоруссии?

Союзные договоры:

  • Россия и Белоруссия согласовали 28 союзных программ двух государств. Уже 10 сентября их одобрили в Минске на заседании Совета министров Союзного государства.
  • До 1 декабря 2023 года будет подписан документ об объединении рынков газа двух стран.
  • Цена на газ для Минска на 2022 год сохранится на уровне 2021-го — 128,5 доллара за тысячу кубов, в то время как его стоимость на европейском рынке составляет 650 долларов за тысячу кубов, говорит Владимир Путин.
  • Президенты договорились об объединении в будущем рынков электроэнергии и нефтепродуктов России и Беларуси.
  • Российские и белорусские деловые круги получат возможность расширить активность на территории Союзного государства, в том числе создавая совместные предприятия и увеличивая экспортные возможности.
  • Москва и Минск переходят к единой промышленной политике и взаимному доступу к госзакупкам и госзаказам.
  • Будут выработаны единые подходы к законодательству в области трудовых отношений, охраны труда, занятости населения, социального страхования, пенсионного обеспечения, поддержки семей с детьми
  • Граждане России и Белоруссии благодаря интеграции двух стран получат равные права и возможности в экономической и социальной сферах в рамках Союзного государства. Кроме того, будут созданы условия для повышения уровня их жизни, уверяет президент России.
  • Владимир Путин сказал, что в будущем может быть создан парламент Союзного государства, но на нынешней встрече его не обсуждали.

Экономическая интеграция:

  • Лидеры стран договорились о проведении общей макроэкономической политики, о гармонизации денежно-кредитной политики, интеграции платежных систем, обеспечении информационной безопасности, углублении сотрудничества в таможенной и налоговой сфере.
  • Страны создадут единую методологию для учёта всех косвенных налогов. Появится орган, который будет за этим следить.
  • Единой валюты России и Белоруссии не будет. По рекомендации Центробанка и Национального банка Белоруссии вопрос отложили, поскольку страны к этому ещё не готовы. Лукашенко не исключил возвращение к теме единой валюты, а Путин сказал, что об этом пока рано говорить, потому что важно сначала наладить единую макроэкономическую политику.

Авиасообщение:

  • Все ограничения по авиасообщению между двумя странами будут сняты.

Кредиты:

  • Общий объём кредитов Москвы Минску до конца 2022 года составит около 630–640 млн долларов.
  • Лукашенко сказал, что Минск пока не будет обращаться к Москве за новыми кредитами.

Как лидеры оценили переговоры?

  • Владимир Путин сказал, что переговоры с президентом Белоруссии, «как и всегда», были насыщенными и конструктивными, что «в полной мере отвечает характеру отношений между странами». По его словам, страны находятся на правильном пути интеграции.
  • Александр Лукашенко поблагодарил президента России за приём, который был оказан белорусской делегации, и назвал характер встречи предельно честным, открытым и конструктивным. Лукашенко сказал, что Минск и Москва при необходимости могут сблизиться ещё больше.

Последний раз переговоры Путина и Лукашенко проходили 13 июля в Санкт-Петербурге. Тогда президенты договорились о цене на газ для Белоруссии в 2021 году и согласовали объёмы кредитной поддержки.

Как эксперты оценили переговоры?

  • Доцент кафедры политической теории МГИМО Кирилл Коктыш сказал, что встреча лидеров была важна как минимум по двум причинам. Во-первых, намерения по сближению, интеграции, которые были декларированы в начале 2021 года, благополучно реализуются. Во-вторых, впервые прозвучала единая промышленная политика, чего не хватало в отношениях двух стран. По его словам, если Союзное государство станет тем инструментом, которое простимулирует промышленное возрождение в России и Белоруссии, это будут положительные изменения хотя бы потому, что сегодня это одно из условий сохранения суверенитета. 
  • Политолог Института коммуникационного менеджмента Марат Баширов говорит, что после многочисленных встреч президенты России и Белоруссии дошли до реперной точки, позволяющей говорить о перспективах больших перемен в части интеграции двух государств. По его словам, речь идёт о формате мягкой интеграции, когда обе страны сохранят свой суверенитет, но появится согласованная политика по важным направлениям – экономическому пространству, налоговому режиму, возможно даже общей валюте и парламенту.

Про Союзное государство

  • Россия и Белоруссия подписали договор о создании Союзного государства 8 декабря 1999 года.
  • В Союзном государстве предполагалось создать единое экономическое пространство и единый Конституционный акт, на основе которого формировались бы и функционировали наднациональные органы управления – союзное правительство, парламент, унифицированная судебная система. 
  • Для реализации совместной политики предполагалось создать единый наднациональный бюджет, который формировался бы через общую налоговую систему с единой системой ценообразования и общей валютой.
  • За последующие 20 лет реализовать удалось не больше половины плана.
  • В декабре 2019 года, к 20-летию документа, предлагалось принять программу углубления интеграции. Была создана рабочая группа по выработке отраслевых дорожных карт. Позднее Москва и Минск переименовали их в союзные программы по интеграции, большинство из которых рассчитаны до 2025 года, некоторые до 2027-го.
  • Обе страны неоднократно говорили, что в союзных программах нет политических вопросов, связанных с потерей суверенитета.