Эффективное управление в России — недостижимая мечта? Главный редактор «Регионов России» о гражданском обществе и политической стабильности

Журнал Онлайн Комментировать

Эффективное управление в России — недостижимая мечта? Главный редактор «Регионов России» о гражданском обществе и политической стабильности

Главный редактор «Регионов России» Ольга Чернокоз побывала в Санкт-Петербурге на Форуме стратегов и делится своими впечатлениями. Власть пытается говорить об эффективности, но забывает такие важные слова как “гражданское общество”, “самостоятельность регионов”.

О том, что проблемы в российской экономике возникают из-за неэффективного управления стали открыто говорить сравнительно недавно. Сначала осторожно и с оглядкой, затем - более уверенно и уже с высоких трибун. На последнем Форуме стратегов, проходившем в конце октября в Питере, такой подход стал главенствующим. О разных аспектах неэффективности спорили министр экономического развития Максим Орешкин и глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

Максим Орешкин и Алексей Кудрин

И один и другой полагают, что надо совершенствовать систему управления используя информационные технологии и  через внедрение проектного подхода. Представители же регионов в кулуарах признавались, что зачастую эти самые проекты (в том числе- национальные) нередко выходят им боком, совершенно не учитывая специфику конкретного субъекта. А электронные системы управления виснут и постоянно дают сбои.

В общем то, все власти предержащие искренне, наверное, пытаются найти ответ на вопрос - как сделать управление в России эффективным. Таких, кто говорит красивые слова с трибун, а в закулисье потирают руки и радуются что ситуация особо не меняется, мало.

Однако, многие в этой самой власти прекрасно понимают - они не могут найти ответы на все вопросы. Нельзя самому придумать проект, самому его реализовать и самому же проконтролировать исполнение. Система будет порочной. Это аксиома.

В споре об эффективности всё время забывают о тех, ради кого в общем-то это все делается (или должно делаться) - о людях. Они, кстати, имеют свои представления о потребностях, и о том, как власть должна их удовлетворять. Но кого это волнует?

А те, кто находятся у власти далеко не боги и часто сами подвержены страстям и корысти. Без должного контроля со стороны общества они закономерно идут во все тяжкие.

Вот и получается: центр не доверяет регионам, не даёт им деньги на развитие - "разворуют". А регионы не хотят плыть в русле “эффективного управления”, потому что нет денег (а самое главное самостоятельности).

Глава Счётной палаты Алексей Кудрин отвечает на вопрос главного редактора «Регионов России» Ольги Чернокоз

Например тот же Алексей Кудрин давно продвигает идею создания макрорегионов - то есть объединения нескольких субъектов федерации в крупные центры. По сути, агломерации вокруг мега-городов (Екатеринбург, Новосибирск, Казань, и т.д.). По его мнению, это повысит эффективность управления, приблизит власть к "земле" и сделает такие центры драйверами развития экономики.

Идея в общем-то отличная. Действительно, с затуханием федерализма в 2000-х годах произошла резкая централизация и деградация на местах. У региональной власти нет стимулов для развития территорий (часто субъекты возглавляют “губернаторы-парашютисты”), да и возможностей тоже.

Расширение полномочий регионов в рамках макростратегии, даже в экономической сфере, может дать толчок к развитию. Но во-первых, этого не случиться, слишком силен еще, у центральной власти, страх перед сепаратизмом 90-х, а во-вторых, даже если вдруг макрорегионам развязали бы экономические путы, при нынешней системе координат она быстро выродилась в ту же, неэффективную систему, но уже на уровне макрорегионов. Потому что власть, которая не имеет обратной связи с обществом и не контролируется им, никогда не будет эффективна в долгосрочной перспективе.

Главный редактор «Регионов России» Ольга Чернокоз на Форуме стратегов

Однако, понимая всё это, участники Форума стратегов этого аспекта практически не затрагивали. Только не связанные российской действительностью спикеры из европейских стран, рассказывая об успешном опыте управления в своих государствах, обязательно упоминали о тесном контакте с гражданами при принятии решений.

В России же для реального, а не формального вовлечения общества в управление необходимо политическое решение на самом высоком уровне. Это не опросы общественного мнения и не прямые линии с народом. Нужны глобальные изменения, перестройка всей системы управления - включая судебную, избирательную, налоговую подсистемы. Надо поменять восприятие властью общества. Люди - это не объект для манипуляций, а равный партнер, чье мнение - обязательно. За таким подходом будущее политической стабильности. Но пока об этом мы можем лишь мечтать, также как и об эффективном управлении.

Фото: Форум стратегов

Ольга Чернокоз

Arctic™
  • Верите ли вы, что в ближайшие 5 лет в России могут произойти позитивные изменения а жизнь людей улучшится?

    Всего проголосовало: 267

    Смотреть все опросы

Журнал Онлайн

Путь до аптеки
На рынке фармы. Дешевые препараты невыгодно производить и продавать
Цифровизация по-русски. Как и куда мы движемся в технологической гонке?
Фармацевтика, золото и нанокерамика. Вышел ноябрьский номер журнала «Регионы России»
НАТО уже не то. 70-летний саммит Североатлантического альянса запомнится скандалами
Торговля цифровыми угрозами. Греф с упорством защищает экосистему Сбера от Центробанка и глобалистов
Государству нужно больше детей. Голикова объяснила невидимость господдержки невежеством россиян
В поисках смысла самосохранения. «Единая Россия» дала себе год на внутреннюю трансформацию
«Слабое качество госуправления». Кудрин на инвестиционном форуме ВТБ пристыдил правительство за блокирование 1 трлн рублей расходов
Чипизация и тотальная слежка. Что говорит о неготовности России к активной цифровизации
Еще Журнал Онлайн
Комментарии
Все комментарии проходят премодерацию. К публикации не допускаются комментарии, содержащие мат, оскорбления, ссылки на другие ресурсы, а также имеющие признаки нарушения законодательства РФ. Премодерация может занимать от нескольких минут до одних суток. Решение публиковать или не публиковать комментарии принимает редакция.