Анонс. Круглый стол: нужны ли сельхозмашиностроению меры поддержки?

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИИ Комментировать

Анонс. Круглый стол: нужны ли сельхозмашиностроению меры поддержки?

Планы Правительства РФ об отмене мер государственной поддержки сельскохозяйственного машиностроения, которые стали известны недавно, вызвали массовые споры. Мы постарались разобраться, нужна ли реформа господдержки технической модернизации АПК и как она повлияет на сельское хозяйство и машиностроителей.

  1. Хронология событий
  2. Зачем нужна была программа?
  3. Как обновляют технику?
  4. На какие средства?
  5. Итоги реализации Программы №1432 (Результаты в отрасли, На примере «Ростсельмаш»)
  6. Почему чиновники решили отказаться от программы?
  7. Позиция Ассоциации «Росспецмаш»
  8. Без поддержки: какие будут последствия?
  9. Депутаты против
  10. Реакция аграриев
  11. Позиция Минсельхоза
  12. Единый лизинг
  13. Что не так с лизинговой схемой?

Хронология событий

7 мая на совещании у вице-премьеров Д. Н. Козака и А.В. Гордеева принято предварительное решение с 1 января 2020 года прекратить финансирование по программе поддержки сельхозмашиностроения. Ранее и президент В.В. Путин, и премьер-министр Д.А. Медведев высказывались о необходимости продления поддержку программы № 1432 до 2023 года. Так в январе глава Правительства РФ даже поручил Минсельхозу представить предложения по выделению дополнительного финансирования на субсидирование закупок сельхозтехники.

29 мая в Госдуме состоялось заседание Экспертного совета по законодательному обеспечению сельскохозяйственного, пищевого и специализированного машиностроения при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Участие в нем приняли руководители Минсельхоза и Минпромторга, Ассоциации «Росспецмаш», руководители заводов по производству сельхозтехники, аграрии, представители агрохолдингов, журналисты и эксперты отрасли.

20 июня в г. Миасс, пос. Тургояк состоится конференция «Развитие производства сельскохозяйственного, строительно-дорожного и пищевого машиностроения России». В ходе мероприятия, в котором примут участие руководители заводов по производству строительно-дорожной, прицепной и сельскохозяйственной техники, компонентов и пищевого оборудования, руководство Ассоциации «Росспецмаш» и Минпромторга России, представители Российского экспортного центра и Росагролизинга, вопрос господдержки отрасли будет обсужден более предметно.

Зачем нужна была программа?

Техническое оснащение сельского хозяйства неуклонно ухудшалось: средний возраст техники, которой располагают аграрии, превышает 10 лет.

Сегодня уровень энерговооруженности села остается на крайне низком уровне: на 100 Га пашни приходится 131 л.с. Другими словами, в России на 1 тысячу гектаров пашни приходится 3 трактора (для сравнения: в Беларуси – 9,3, США – 25, 9, Германии – 65).

Из-за плохой технической оснащенности селяне ежегодно теряют до 25% урожая. Так, по оценке чиновников аграрного ведомства, в 2018 года селяне не добрали 20 млн тонн урожая.

Как обновляют технику?

На сегодняшний день аграрии могут воспользоваться следующими способами обновления парка техники:

  1. взять льготный кредит со ставкой до 5%,
  2. купить технику по схеме льготного лизинга,
  3. приобрести ее по Программе № 1432 (государство компенсировало 15-20% от стоимости техники).

На какие средства?

  • 43% – собственные средства компании
  • 30% – кредитные средства,
  • 27% – лизинг.

Итоги реализации Программы №1432

В Ассоциации «Росспецмаш» считают действие программы действенным драйвером для развития отрасли российского сельхозмашиностроения. Машиностроители назвали программу «курицей, несущей большие золотые яйца», за счет которых поднялось не только отечественное машиностроение, но и крестьяне, и бюджет.

Результаты в отрасли:

  • в 3,3 раза увеличился выпуск техники на российский рынок,
  • в 2,5 раза выросла доля российских производителей в продажах.
  • в 2,6 раза увеличился экспорт.

На примере «Ростсельмаш»:

  • произведено на 18 тыс. машин больше, чем планировалось,
  • создано 1,5 тыс. рабочих мест,
  • на 7 млрд выросли налоговые платежи в бюджет, 
  • созданы более 30 новых моделей сельхозтехники,
  • 7 млрд рублей инвестировано в модернизацию производства.

Справка

На финансирование программы № 1432 в 2013-2018 гг. направлено 44 млрд рублей. Объем субсидий был увеличен в 23 раза – с 430 млн руб. до 10 млрд руб. Объем поставленной техники в рамках этого механизма вырос также в 23 раза, с 766 штук до 17 639 штук. Аграрии закупили 4,5 тыс. комбайнов российского производства, 4,5 тыс. прицепной техники и 1,5 тыс. тракторов.

С 2014 по 2018 гг. российские производители сельхозтехники нарастили долю рынка с 26% до 60%. (Источник: Минсельхоз России)

Почему чиновники решили отказаться от программы?

  1. Сократить бюджетное финансирование на данном направлении. (Так, если в 2017-м  государство выделило на поддержку отрасли сельхозмашиностроения 15,7 млрд руб., в 2018 году – 10 млрд руб., в 2019 – 8 млрд руб.).  По оценкам Минсельхоза, государство сможет сэкономить до 13 млрд. рублей.
  2. Прямой механизм субсидирования производителей поддерживает чистую прибыль компаний-производителей и не позволяет культивировать здоровую конкуренцию. Критики программы 1432 утверждают, что субсидии фактически сконцентрированы у двух крупнейших заводов – «Ростсельмаша» (РСМ) и Петербургского тракторного завода (ПТЗ), на которые в 2017 году пришлось 78% средств.
  3. Производители, участвующие в программе, якобы, начинают «искусственно» завышать цены на продукцию – государство субсидирует демпинговую стратегию производителя.

Позиция Ассоциации «Росспецмаш»

Константин Бабкин, председатель Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России, президент промышленного союза «Новое содружество» и Ассоциации «Росспецмаш»:

 «Один из аргументов критиков: Ростсельмаш слишком активно работает по этой программе, пользуется особыми ее преимуществами. Якобы, Ростсельмаш монополист и получает 60-70% субсидий. Однако, реально наша доля в структуре субсидий составляет не более 15%. Все заводы имеют равный доступ к участию в программе, никакой дискриминации и монополизма нет»

Дмитрий Теплов, директор Краснокамского РМЗ  (Пермский край):

«Большую часть сельскохозяйственной техники внутри страны мы продаем именно по постановлению правительства №1432. Для сельхозпредприятий – это действенная мера поддержки, направленная на обновление парка сельхозтехники».

Против отмены высказались руководители компаний «Евротехника», «КЛААС» и «Петербургский тракторный завод».

Без поддержки: какие будут последствия?

По оценкам представителей заводов, отмена Программы № 1432 окажет негативное влияние на темпы модернизации АПК:

  • в 3 раза упадет рынок сельхозтехники,
  • на 15-20% поднимутся цены на технику
  • в 2,5 раза сократится численность работников предприятий
  • на 43% снизится численность работников предприятий
  • на 26% уменьшится  средняя ежемесячная зарплата сотрудников
  • в 6 раз сократится количество поставляемых в серийное производство новых моделей
  • в 10 раз снизятся инвестиции в отрасли.

Депутаты против

Виктор Зобнев, член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству ГД РФ:

«Механизм господдержки в виде субсидий по Программе 1432 давал мультипликативный межотраслевой экономический эффект и на фоне этого происходило достаточно эффективное обновление парка сельхозтехники в регионах РФ. Наша техника за этот период стала конкурентоспособной по отношению к зарубежным аналогам. И, самое важное, каждый выделенный на Программу рубль в умноженном виде возвращался в бюджет РФ: он приносил 1,9 рублей в виде налоговых отчислений».

Николай Коломейцев, первый зампредседателя комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов ГД РФ:

«Программа № 1432 позволила восстановить более 100 заводов, они начали возрождаться и производить нашу технику. Отмените – будет резкое падение производства сельхозтехники. Из выступления замминистра сельского хозяйства я услышал острое желание чиновников самим распределять средства на поддержку сельхозпроизводителей по удобным для них каналам и решать, кто эффективный, а кто нет: сегодня поддержим белорусов, завтра – «Ростсельмаш», послезавтра еще кого-то, кто нам хорошо улыбнется. Это узковедомственная, чиновничье-эгоистическая позиция. Печально, когда ради амбиций чиновников приносится в жертву целая отрасль».

Геннадий Зюганов, лидер КПРФ:

«Переход только к одному механизму господдержки является отказом от поддержки производителей и переходом на помощь финансовым структурам. Данное решение обнулит позитивные тенденции последних 6 лет и окажет существенное негативное влияние на обновление парка сельскохозяйственной техники в Российской Федерации».

Реакция аграриев

После того, как в СМИ сообщили об отмене в 2020 году Программы № 1432, в правительство России всего за несколько дней были направлены более 700 писем от аграриев с просьбой не оставлять сельхозтоваропроизводителей без этого высокоэффективного механизма господдержки.

Большинство аграриев попросили продлить Программу № 1432 как минимум до 2025 года.

Директор ООО «Авангард» из Иркутской области Алексей Колесников сообщает, что предприятию за счет купленных со скидкой сельхозмашин удалось увеличить обрабатываемые площади. По его словам, без этой меры господдержки «приобрести технику нереально».

Руслан Гужва, генеральный директор ООО «Агрофирма Рассвет» из Ленинградской области просит премьер-министра России не отменять Программу, потому что необходимо «сохранить и преумножить тот прогресс, который произошел в отрасли».

Позиция Минсельхоза

Поэтому по прогнозным оценкам региональных властей ежегодно АПК, закупки сельхозтехники ежегодно будут расти не менее чем на 15 %. В Минсельхозе РФ планируют ориентироваться на зарубежный опыт – в мире до 80% сельхозтехники покупается в лизинг.

Первый замминистра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов:

 «Единица техники стоит 10 млн руб., скидка 20%, значит, я, как аграрий, должен заплатить 8 млн руб. Лизинговый инструмент позволяет заплатить 20% от стоимости или же на 8 млн купить 4 единицы и расширить ассортимент. Субсидия должна идти на возмещение затрат лизинговых компаний. Эффективность продаж в ближайшие 5 лет и составляющие часть модернизации АПК страны должна составлять исключительно с применением лизинговых инструментов».

Единый лизинг

По задумке Правительства РФ благодаря «лизинговому маневру» (перенаправлению средств с субсидирования прямых производителей на субсидирование «Росагролизинга») удастся в максимальной степени удовлетворить потребность в сельхозтехнике при том же уровне финансирования (8 млрд. руб. ежегодно).

Что не так с лизинговой схемой?

Машиностроители считают, что лизинг по сравнению с действием программы является менее эффективным инструментом поддержки технического переоснащения села.

Каковы их аргументы:

  1. Лизинговый механизм поддержки отрасли во многом еще предстоит разработать, несколько лет потребуется на его отладку.
  2. Программа 1432 позволяет развивать все эти механизмы поддержки. Делая ставку на лизинг, развивается только треть рынка. Перераспределение средств субсидии в пользу лизинговых схем ставит в неравные условия аграриев, финансирующих инвестиции за счет кредитных и собственных средств.
  3. На российском рынке лизинга сельхозтехники сегодня работают не менее 45 компаний. Тем не менее, монопольные позиции на рынке фактически занимает АО «Росагролизинг».
  4. Лизинговая схема потребует куда более значительных объемов государственного финансирования, чем по программе №1432.  Уставный капитал АО «Росагролизинг» – 87 млрд руб.; ежегодно компания может тратить 1/5  его часть. Таким образом, компания сможет поставить сельхозтехники только на сумму порядка 22 млрд руб. (с учетом предоставленной субсидии), что в 4,5 раза меньше рынка. Для обеспечения желаемого объема поставок техники «Росагролизинг» необходимо будет дополнительно докапитализировать на 67,9 млрд руб. Еще 21,5 млрд руб. должны быть выделены из бюджета на саму программу субсидирования скидок на приобретаемую в лизинг технику, считают в Ассоциации «Росспецмаш».

В очередном  июньском номере журнала «Регионы России: национальные приоритеты» планируется публикация круглого стола, посвященного состоянию и перспективам развития отрасли сельхозмашиностроения в России. Редакция предлагает высказаться всем заинтересованным сторонам.

Денис Базыкин

Arctic™
  • К чему на ваш взгляд приведет ситуация с журналистом Иваном Голуновым?

    Всего проголосовало: 120

    Смотреть все опросы

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИИ

Время дурных новостей. Правительство продолжает игнорировать мнение промышленников, прикрываясь цифровизацией и роботами
Российскую промышленность ориентируют на экспорт. Вице-премьер Дмитрий Козак сообщил о планах правительства оставить господдержку только экспортерам
Заводы закрываются, производство сокращается. Константин Бабкин о разрушении реального сектора и выходе из экономического кризиса
Волховская роспись. Легенда возрождена
Как цифровалась сталь. Металлурги рисуют путь к цифровой трансформации экономики
Правительство ставит крест на отрасли? Ассоциация «Росспецмаш» консолидирует усилия в борьбе за госпрограмму 1432
Анонс. Круглый стол: нужны ли сельхозмашиностроению меры поддержки?
“Время, вперед!”. Отечественные промышленники поощряют художников-реалистов 1 миллионом рублей
Надо менять либеральную экономическую модель. Почему правительство не исполняет поручения президента?
Каковы перспективы уральского машиностроения?
Еще ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИИ
Комментарии
Все комментарии проходят премодерацию. К публикации не допускаются комментарии, содержащие мат, оскорбления, ссылки на другие ресурсы, а также имеющие признаки нарушения законодательства РФ. Премодерация может занимать от нескольких минут до одних суток. Решение публиковать или не публиковать комментарии принимает редакция.