11 244
В Госдуме прокомментировали информацию о неэффективных тратах на ЖКХ в 56 регионах РФ
11 244
Предвыборный скандал в КЧР: Коммунисты требуют распустить избирком Карачаевска. Представителей партии вновь не пускают в ТИК.
11 244
ТУНГУСОВ ПРИДИ – ПОРЯДОК НАВЕДИ!
11 244
Знание законов освобождает от многих ошибок и проблем
11 244
Правительство приняло концепцию демографической политики Дальнего Востока
11 244
Минпромторг РФ призвал производителей активнее использовать меры поддержки
11 244
Владимир Ковин: Принятые законодательные акты способствуют развитию рыбоводства
11 244
Виктор Сысун предлагает предусмотреть процедуру досрочного отзыва члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса.
11 244
РЕКОМЕНДАЦИИ круглого стола «Зона свободной торговли ЕАЭС: новые возможности для предпринимателей России и Вьетнама»
11 244
Владимир Путин призвал существенно нарастить экспортный потенциал Союзмаша и активнее проводить диверсификацию ОПК
11 244
Успейте записаться на пикник с внедорожным тест-драйвом УАЗ!
11 244
Более 1 000 гостей Taste of Moscow посетили площадку «Пивного сомелье»
11 244
В России начали разыскивать самых красивых мам для участия в V юбилейном международном конкурсе красоты «Королева Рунета 2018».
11 244
В благотворительном празднике «Ква-Ква маркет» приняли участие дети
11 244
Доступные цены на металлические верстаки высокой прочности
11 244
«Зеленая Россия»: экология столицы не пострадает в процессе реновации
11 244
ICA Construction планирует участвовать в проектах ГЧП в партнерстве с Росавтодором
11 244
Туроператор «Лузитана Сол»: Влияние пожаров в Португалии на проведение туров
11 244
Глава ЕЕК Вячеслав Моше Кантор осудил нападение на прихожан лондонской мечети
11 244
RENAULT РОССИЯ ОБЪЯВЛЯЕТ О НАЧАЛЕ ЭКСПОРТА В СТРАНЫ СОВЕТА СОТРУДНИЧЕСТВА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА
11 244
Третьим будешь? Сверхамбициозная задача по «слому» дуополии «Боинга» и «Эрбаса» в российской авиации
11 244
Размер имеет значение! Как через регионы правительство намерено увеличить темпы экономического роста
11 244
"Обливание зеленкой" и травля работают против власти и на Навального считает политтехнолог
11 244
«Они готовы нанести вред интересам США, лишь бы навредить президенту», – политолог о безграничной ненависти к Трампу и русофобии в американской элите
11 244
Один пояс – один шанс! Политолог о возможности создания атмосферы доверия на евразийском пространстве
11 244
Против лома нет приема! Политолог о феномене «путинского большинства»
11 244
«Подобные реформы не могут давать быстрых результатов», – экономист о перспективах проведения реформ на Дальнем Востоке
11 244
«Запугать нас пытаются постоянно», – военный эксперт назвал причины проведения морских учений в Каспийском море
11 244
«Путин, уйди он от дел сегодня, все равно остался бы в истории как человек, восстановивший страну и вернувший ей роль мировой державы»
11 244
Евгений Куйвашев уже сделал свой сильный ход
Сиэтл+15.71°
67.67
Евро
59.55
Доллар

В России рациональному выбору предпочитают харизму

Продолжаем публикацию материалов журнала «Регионы России» по главной теме последнего номера: Какая форма управления нужна России? Заведующий кафедрой политологии и политического управления ИОН РАНХиГС, профессор, доктор политических наук Олег Шабров рассказал, возможна ли в России демократия.

07.03.2017

Продолжаем публикацию материалов журнала «Регионы России» по главной теме последнего номера: Какая форма управления нужна России? Заведующий кафедрой политологии и политического управления ИОН РАНХиГС, профессор, доктор политических наук Олег Шабров рассказал, возможна ли в России демократия.

В России рациональному выбору предпочитают харизму


Олег Шабров, заведующий кафедрой политологии и политического управления ИОН РАНХиГС, профессор, доктор политических наук

– Возможно ли создание в России новой системы управления государством, отличной от традиционных демократий?

 – Если под традиционной демократией понимать совокупность институтов и процедур представительной демократии, сложившуюся на Западе, то в XXI веке она все больше перестаёт быть демократией, то есть властью народа. Причин тому немало.

Во-первых, это концентрация глобальной власти в руках транснациональных корпораций. Избранный президент США Дональд Трамп заявляет о намерении вывести страну из Транстихоокеанского торгового партнёрства (ТТП). Причина – утрата США государственного суверенитета, связанная с членством в ТТП. Выходит, процесс утраты суверенитета дошел уже до самого мощного в мире государства! Что уж говорить об остальных! И чем больше власти забирают ТНК, тем меньше остается ее у народа.

Во-вторых, все больше выхолащивается само понятие народа. Это не только мы, ныне живущие, но и наши предки, и последующие поколения. Без знания собственной истории и уважения к предкам люди становятся неспособными заботиться о тех, кто придет им на смену. Место народа занимает население – совокупность индивидов, голосующих за лучшую жизнь «здесь и сейчас». Из объективных причин можно назвать сокращение технологических циклов, медиатизацию и глобализацию социальных связей, глобальную массовую миграцию и т.п. Субъективные – это целенаправленное разрушение лежащих в основе национальной идентичности систем социальных ценностей (стратегии «мягкой силы») в сочетании с ослаблением одной из главных функций образования как института социализации, дискредитацией истории народов и др.

В-третьих, сам процесс политического представительства как делегирования прав на управление государством все больше превращается в бессодержательный ритуал: избиратель голосует не за реальных кандидатов, а за их симулякры – образы, поставляемые интернетом и СМИ. А свободный мандат освобождает избранного «представителя» от обязанности выполнять обещанное.

Смысл представительной демократии неумолимо изживает себя. Она неуклонно превращается в ритуал, а выборы – в механизм манипулирования массовым сознанием в целях легитимации власти. Всё это делает поставленный вопрос весьма актуальным: действительно, что же вместо? И к чему стремиться нам, в России? Дело не сводится к формированию и отладке существующих демократических институтов и механизмов.

Россия, наряду с Китаем и США, относится к числу немногих стран, противостоящих натиску ТНК. В этом видится одна из главных причин истерики по поводу политики России и избрания президентом Дональда Трампа. Но в перспективе Россия с ее неэффективной, ориентированной на сырье и отягощенной коррупцией экономикой, с ориентированной на Запад экономической элитой вряд ли сможет удержать независимые позиции. Эффективное внутреннее управление государством возможно лишь при обеспечении внешнего государственного суверенитета. Одна из ключевых проблем эффективного государственного управления в России лежит, таким образом, в сфере экономики.

В условиях постиндустриальной экономики, массовой миграции, глобальной информатизации и жесткого информационного противоборства сохранение народа как социальной целостности требует целенаправленной политики по поддержанию национальной идентичности. И прежде всего, в сфере образования и социальной самоорганизации молодежи. Остановить тенденцию атомизации российского общества может только возвращение образованию статуса полноценного института социализации, в том числе политической, целенаправленное развитие молодежной самоорганизации, отказ от дегероизации и дискредитации прошлого, не исключая советского.

Институты и механизмы политического представительства в нынешних условиях отвечают своему предназначению, в основном там, где избиратель имеет возможность личного, или через своих знакомых и близких, общения с кандидатами и действующими политиками. Это – базовый, местный уровень демократии. Именно здесь, на муниципальном уровне должны решаться все насущные проблемы жителей, а органы местной власти должны располагать необходимыми для этого ресурсами. И структуру этой власти должны определять сами жители.

А вот выше систему формирования власти рано или поздно придется менять. По каким-то вопросам возможны референдумы, от местных до общероссийских. Но для решения большинства проблем нужны постоянно действующие органы власти. И если прямые выборы как институт представительства интересов себя исчерпал, то на смену им могли бы придти со временем ступенчатые механизмы формирования власти: муниципальные депутаты делегируют из своего состава представителей на районный уровень, те на уровень субъекта РФ, а оттуда – на федеральный уровень. С соответствующими полномочиями и поручениями, с отчетностью об исполнении и правом отзыва. Никакого свободного мандата!

Такой механизм функционировал в РСФСР с 1918 по 1937 год. Эффективный в смысле способности решения крупных государственных задач, он оказался неспособным противостоять авторитарным тенденциям в условиях однопартийности и «закрытости» госучреждений, – опыт, который нельзя не учесть. Преимущество этой схемы состоит в том, что при её реализации политические симулякры займут положенные им места в телевизионных сериалах.

– Как можно использовать для возвращения прямой демократии новые возможности интернета, социальных сетей, мобильных технологий?

– Нужно, прежде всего, понимать, что интернет дал нам мощные, неведомые в прошлом веке средства коммуникации. Но это – всего лишь инструменты, которые могут быть использованы как для созидания, так и для разрушения; в целях как волеизъявления народа, так и манипулирования массовым сознанием. Поэтому однозначным подспорьем демократии интернет может служить лишь в двух случаях: когда используемые технологии не могут иметь «двойного назначения» и когда их использование эффективно контролируется обществом.

К первым можно отнести технологии, обеспечивающие открытость институтов власти и государственных корпораций. Сегодня действует правило, обязывающее государственные организации «вывешивать» информацию согласно установленного перечня. Со временем, думается, придём к другому: общедоступной должна быть вся информация за исключением той, доступ к которой ограничен по признакам, чётко сформулированным законодателем.

Вторые более многочисленны и сложнее в реализации. Например, с помощью интернета можно удешевить, сделать более доступным для жителей отдаленных районов процесс голосования. Но и для фальсификаций возможности расширяются.

Все это может быть использовано и для прямой демократии. Принципиальное ограничение здесь – степень компетентности граждан в вопросах, выносимых на голосование. И снова, как и в случае с представительной демократией, преимущество за муниципальным уровнем: здесь проблемы ближе к пониманию рядовых граждан, здесь можно организовать реальное, не фейковое, обсуждение и голосование.

– Как Вы оцениваете потенциал нового куратора внутренней политики Сергея Кириенко с точки зрения создания новых форм управления политикой в стране?

– За плечами Сергея Владиленовича, имя которого прочно ассоциируется с дефолтом 1998 года, богатый опыт управленческой деятельности. В том числе – руководство частными фирмами и крупной госкорпорацией, субъектом РФ и Правительством России. Плюс опыт активного участия в политике 1990-х  и либеральная политическая ориентация. Все это делает Кириенко способным на осуществление новаций, связанных с оживлением политической конкуренции. Но вот вопрос: поставлены ли перед ним эти задачи? Вероятнее всего, его мандат ограничен организацией предстоящих президентских выборов.

– Какие страны, на Ваш взгляд, наиболее близки к прямой демократии?

– Как и прежде, Швейцария, где референдум – дело привычное. Но опыт страны с численностью населения около 7 миллионов вряд ли применим в таких странах как Россия (более 140 млн. жителей). 

– Должна ли форма управления государством зависеть от культурных особенностей страны?

– Безусловно. Можно, конечно, узаконить любые формы, но «работать» они все равно будут в соответствии с культурой страны. Наглядный пример – наша Конституция РФ, вполне демократичная и либеральная, во многом копирующая западные образцы, но либеральная общественность ею все равно недовольна. Да и Конституция СССР считалась (не только советскими политиками, но и западными) самой демократичной в мире.

В России, в отличие от Запада, рациональному выбору предпочитают традицию и харизму. А лидеру доверяют больше, чем институтам. Наиболее эффективной (во всяком случае в обозримом будущем) будет авторитарная власть ориентированного на традицию харизматичного лидера. Основным же проявлением непосредственной демократии останется его избрание на прямых всеобщих выборах.



Реклама на Znak.com

ПОЛИТИКА

В Госдуме прокомментировали информацию о неэффективных тратах на ЖКХ в 56 регионах РФ
Сенаторы приняли участие в мероприятиях, приуроченных к 19-летию гибели мэра Нефтеюганска
ГУБЕРНАТОР СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МЭР ЕКАТЕРИНБУРГА НЕ ИСПОЛНЯЮТ ЗАКОНЫ РФ!
В Госдуме прокомментировали намерение ФАС запретить операторам брать дополнительную плату за домашний роуминг
Госдума ужесточит наказание для коррупционеров
Виктор Костромин: «Если я все-таки стану губернатором Свердловской области, то менять придется многое»
За суррогатное топливо - наказывать как за покушение на массовое убийство
Ольга Чернокоз: На выборах губернатора Свердловской области Ройзман идет ва-банк
Рошаль: мы просим правительство разработать госпрограмму поэтапного сокращения дефицита медицинских кадров
«Партия дела» проинформировала о проведении в Милане заседания международного консервативного клуба
Еще в ПОЛИТИКА
Комментарии
Все комментарии проходят премодерацию. К публикации не допускаются комментарии, содержащие мат, оскорбления, ссылки на другие ресурсы, а также имеющие признаки нарушения законодательства РФ. Премодерация может занимать от нескольких минут до одних суток. Решение публиковать или не публиковать комментарии принимает редакция.