Регионы России крупным планом: Курганская область больше не хочет быть депрессивным регионом?

РЕГИОНЫ РФ Комментировать

Регионы России крупным планом: Курганская область больше не хочет быть депрессивным регионом?

Россия едина, но субъекты Федерации, ее составляющие, весьма отличаются друг от друга. Этим Россия и интересна – возможностью дружественного единства в многообразии форм. Мы продолжаем рубрику – «Регионы России крупным планом».

03.09.15

Россия едина, но субъекты Федерации, ее составляющие, весьма отличаются друг от друга. Этим Россия и интересна – возможностью дружественного единства в многообразии форм. Мы продолжаем рубрику – «Регионы России крупным планом».

 

Зауралье страдает первым


Уровень жизни в России на фоне кризиса снижается быстрыми темпами. По данным Росстата, за полгода 2015 реальные располагаемые (скорректированные на уровень инфляции) денежные доходы населения сократились на 3,1%, а реальные зарплаты - на 8,5%. Профессор МГУ, экономико-географ Наталья Зубаревич, проанализировав сегодняшнюю ситуацию на «Большом Урале», отметила, что хуже всего в кризис приходится Курганской области.

В регионе срывается план по увеличению собственных доходов. Так, средний уровень исполнения бюджета по муниципалитетам области - 42,9% к плановым годовым показателям. Наиболее сложная ситуация с собственными доходами складывается в Кургане (39,1%) Половинском районе (39,8%) и Шадринске (40,2%).

В Курганской областной думе считают, что одним из наиболее «тормозящих» факторов для повышения собственных доходов региона является «отсутствие нормального экономического подхода к развитию промышленности». «Есть несколько причин низких доходов бюджета. С одной стороны, это общая экономическая ситуация в стране, с другой – сугубо региональные условия. Чтобы повышать собственные доходы, необходимо развивать промышленные производства, которые будут основными налогоплательщиками», - пояснил руководитель регионального отделения КПРФ Василий Кислицын.

Что касается бюджетных расходов в казне Курганской области, то они превышают доходы почти на два млрд рублей. По сравнению с 2014 годом расходы региональной казны увеличились на 1,5 млрд рублей. На рост повлияли увеличение трансферта в фонд обязательного медицинского страхования, повышение зарплат, согласно «майским указам», выплаты госдолга, который на сегодня составляет 8,7 млрд рублей. Больше всего было потрачено на образование — 4,5 млрд руб., на социальную политику направлено 3,6 млрд руб., здравоохранение — 2,9 млрд руб., сельское хозяйство — более 1,5 млрд рублей с увеличением в 2,4 раза к 2014 году.

Специалисты финансового управления Зауралья заявили о напряженных прогнозах на конец этого года.

Пока региональное правительство не нашло эффективных мер для вывода региона из сложной экономической ситуации. Губернатор Курганской области Алексей Кокорин признал основными проблемами социальную напряженность, отсутствие крупных инвесторов, «рост цен и сокращение рабочих мест».

На сегодняшний день в регионе сохраняется режим экономии средств бюджета. «Мы ведем постоянную работу с Министерством финансов РФ, в ближайшее время мы ожидаем получение бюджетного кредита в размере одного миллиарда рублей, практически беспроцентного. Это даст нам возможность значительно улучшить финансовую ситуацию в области. Но я хотел бы напомнить, что оптимизация неоправданных расходов по всем департаментам и управлениям, структурным подразделениям должна продолжаться. Чиновникам нельзя забывать – деньги нужно экономить», – заявил и.о. заместителя губернатора, начальник финансового управления Руслан Пустозеров.

 

Курганская депрессия


Курганская область впала в «депрессивное состояние» после кризиса 1990-ых годов. Депрессивность обусловлена структурой экономики области, в которой главную роль играли предприятия машиностроения и агропромышленного комплекса (АПК). Часть машиностроительных предприятий возникла на основе эвакуированных во время войны производств, другая была создана в послевоенный период. Индустриализация «сверху» привела к тому, что в области много довольно крупных и негибких, напрямую зависящих от госзаказа предприятий, работающих на естественные монополии и военно-промышленный комплекс (ВПК).

Крупнейшее предприятие Курганской области - «Курганмашзавод»

Крупнейшее предприятие Курганской области - «Курганмашзавод» - производит продукцию ВПК. В начале 2000-х годов «Курганмашзавод» неоднократно менял собственников, но так и не поднялся, оставаясь полуживым предприятием. Есть на территории региона и другие заводы, например «Курганстальмост», которые могут выполнять уникальные работы и имеют стратегическое значение, однако большинство выпускает неконкурентособную продукцию. В последние годы госзаказ гарантировал минимальную стабильность заводам ВПК, но его недостаточно для развития.

Ведущий экономист России Наталья Зубаревич обратила внимание, что «депрессия» Курганской области проявляется еще и в тяжелой застойной безработице. «И это специфика Зауралья. Если в центральных российских областях проблемы занятости рассосались тем или иным образом, то удаленный зауральский Курган сидит со своей безработицей стабильно», - отметила она.

Специалисты Курганстата, проанализировав динамику на региональном рынке труда в I квартале 2015 года, пришли к выводу, что по итогам трех месяцев в Зауралье безработица достигла почти 7,7%. Численность экономически активного населения в первом квартале 2015 года составила 418,3 тыс. человек. Из них 386,0 тыс. человек были заняты в экономике, остальные 32,3 тыс. – безработные. В Курганстате отметили увеличение коэффициента напряженности на рынке труда. Если за 2014 год он составлял 4,6 единицы, то за январь - март 2015 года значение увеличилось на 34,8% и достигло 6,2 единицы.

Все эти негативные моменты привели к такой социальной проблеме Курганской области, как устойчивый миграционный отток. Люди уезжают из Зауралья в экономически более развитые регионы.

По мнению экспертов, сейчас Курганской области необходимо культивировать и грамотно позиционировать центры притяжения капитала. Понятно, что на прямую поддержку всех экономически слабых регионов у Москвы денег нет. Инвестиционные возможности местных органов власти ничтожны. Таким образом, считают аналитики, основной акцент должен быть сделан на способностях предприятий внутренне совершенствоваться и предлагать себя инвесторам.

«Так уж сложилось исторически, что Курганская область, как и еще целый ряд регионов, имеют негласный статус «второсортных». Область не находится на стратегических транспортных артериях, не имеет мощной промышленности национального уровня, не богата природными ископаемыми. Одно слово, периферия. И реальная надежда только на эффективный менеджмент. Можно сколько угодно сокращать расходы на аппарат, на чиновников и прочее. Но если в регион не пойдут реальные деньги, т.е. инвестиции, никакая экономия не поможет. Территория должна стать максимально инвестиционно привлекательной. Это и налоговые преференции для бизнеса, и создания режима максимального благоприятствования для т.н. «старт-апов», и репутация самого региона», - считает исполнительный директор группы Росполитконсалт Игорь Титов.

 

Шанс на восстановление


Впрочем, глава Курганской области Алексей Кокорин на выборах в сентябре 2014 года сумел убедить избирателей в способности изменить в лучшую сторону социально-экономическое положение региона. Еще будучи врио губернатора, он заявил, что федеральная власть будет помогать лишь тем субъектам Федерации, которые сами активно привлекают капиталы на свою территорию. «Начинать надо с четко осознанного потенциала области, с геобрендинга территории, вычеркнув навсегда из лексикона сочетание «депрессивная область». Напротив – везде и всегда укреплять ее имидж», - сказал тогда Алексей Кокорин.

Одним из главных пунктов его предвыборной программы было повышение инвестиционной привлекательности Курганской области. Став губернатором Зауралья, он сосредоточил на этом все усилия.

В частности, в регионе был принят ряд мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности области. Так, например, были снижены тарифы на электроэнергию для инвесторов и практически полностью сняты административные барьеры и конкурсные процедуры для проектов. Со своей стороны Управлением Росреестра делается все возможное, чтобы облегчить инвесторам вход в регион. Одна из мер – это снижение сроков регистрации прав. В этом году общий срок государственной регистрации прав на недвижимость сокращен: он составляет не более семи рабочих дней как для физических лиц, так и для юридических. Кроме того, с июля текущего года Росреестр сделал возможным проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество всего за один рабочий день при обращении заявителей к нотариусу.

Для привлечения инвестиций в Курганскую область также идет работа по увеличению производства наукоемкой конкурентной продукции в сфере машиностроения. Для этого, по оценке экспертов, можно привлекать средства созданного в прошлом году Фонда развития промышленности. Таким образом, сегодня планируется использовать финансирование Фонда – более 900 млн рублей - для шести проектов территориально-отраслевого кластера «Новые технологии арматуростроения».

Также в Зауралье развивается взаимодействие с иностранными партнерами. Часть предварительных договоренностей была заключена на Шадринском инвестиционном форуме. По итогам встречи с консулом Венгрии прорабатывается проект по организации сборки автобусов на территории Курганской области, совместно с Республикой Беларусь - производство охладителей молока и доильной техники. Кроме того, в ходе Форума каждый район представил свой инвестиционный проект.

Однако, несмотря на это, согласно недавнему рейтингу инвестиционной привлекательности субъектов, который составило «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Курганская область после анализа ситуации по четырем направлениям, включающим 50 показателей («Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства»), оказалась практически в конце списка. Причем такой вывод был сделан не только на основе оценок сторонних экспертов, но и предпринимателей, работающих непосредственно в регионе.

Между тем губернатор Алексей Кокорин не опускает руки. На конференции, посвященной повышению инвестиционной привлекательности Зауралья, он уверенно заявил, что власти будут продолжать бороться за инвесторов, хотя «конкуренция между регионами по привлечению инвестиций очень высока».

При этом, отметил Алексей Кокорин, он не согласен с оценкой, полученной при составлении рейтинга. «От оценки инвестиционной деятельности, сделанной Агентством стратегических инициатив, зависит инвестиционная привлекательность нашего региона. Ряд показателей, конечно, нас не устраивают. Это может быть и слабая информированность предпринимателей, они могут не знать о тех мерах поддержки, которые существуют, и недоработка чиновников. Тем не менее все меры поддержки бизнеса аналогичны как у Курганской области, так и в соседних регионах. Мы ждем инвесторов и готовы им всячески помогать», - подчеркнул губернатор.

 

Тяжелое наследство


На сегодняшний день жители Курганской области возлагают на Алексея Кокорина большие надежды. Бывший мэр Шадринска (второй по значимости город в Зауралье) в феврале 2014 года указом президента в статусе и.о. сменил на посту тяжеловеса уральской политики Олега Богомолова, который руководил областью более 17 лет. В последние годы бывший глава региона постоянно попадал в число наименее эффективных губернаторов. Курганская область нуждалась в новом руководителе, который сможет вывести экономику региона на новый уровень. Появился запрос на политиков нового типа, которые имеют хорошую электоральную базу и умеют избираться. Тогда и пришел Алексей Кокорин. После семи месяцев на посту и.о. главы региона он окончательно утвердился в губернаторском статусе.


На сегодняшний день от нового руководителя ждут активных действий по выводу области из депрессии. Однако эксперты понимают, что быстрых результатов не будет. «Традиционно так сложилось, что Курганская область всегда была достаточно грустным местом на Урале, достаточно депрессивным регионом, лишенным ресурсного и промышленного потенциала. Население искренне надеется, что новый региональный лидер сможет переломить сложившуюся за годы ситуацию. Однако это не так легко, как кому-то кажется. Я не стал бы ждать мгновенных успехов и звездного будущего Курганской области, особенно на фоне тяжелой экономической ситуации, складывающейся сегодня в стране. Думаю, что Алексея Кокорина и его команду ждет большая, тяжелая и кропотливая работа», - заявил политолог, заместитель директора НИРСИ Глеб Кузнецов.


Руководитель исполкома регионального отделения «Единой России» Дмитрий Осипов также считает, что сегодня команде губернатора приходится работать в тяжелых условиях, которые значительно отличаются от прошлогодних. «Кардинально и быстро поменять ситуацию невозможно. Но это наша общая задача», - подчеркнул он.


В свою очередь руководитель «Политической экспертной группы», политолог Константин Калачев в интервью РИА «Регионы Онлайн» отметил, что у Курганской области, как и у любого другого региона, есть свои преимущества. «Плюсы Зауралья - выгодное географическое расположение, соответствующая ему структура экономики, низкая стоимость рабочей силы. Эти факторы могут стать драйверами роста для бизнеса. Но пока далеко не все возможности используются в Курганской области на 100%. Есть к чему и куда стремиться», - сказал эксперт.

При этом, по словам Константина Калачева, Алексей Кокорин знает все плюсы и минусы области. «Он практически разобрался с оставленным ему «наследством»: долги, неэффективные расходы, не мотивированные управленцы. В области прекратились скандалы и противостояния. Формируется команда. Но далеко не все могут работать в том же темпе, что и Кокорин, мыслить в одном направлении. Мешает сложившийся менталитет: лучше не зарабатывать, а попросить у Правительства России, не привлечь инвесторов, а взять кредит. Как результат - в скором времени могут быть существенные кадровые перестановки. Для достижения поставленных целей Кокорин будет менять неэффективных», - объяснил политолог.

Константин Калачев тоже считает, что быстрых изменений к лучшему, на которые так надеются жители Курганской область, ждать не следует. «Мгновенного улучшения не будет. В сегодняшних условиях Кокорин принял тактически грамотное решение, объявив курс на экономию и рациональное расходование бюджетных средств, привлечение инвестиций. Должно сработать», - заявил эксперт.



  • На чьей стороне Вы в конфликте по строительству храма на месте сквера в Екатеринбурге?

    Всего проголосовало: 45

    Смотреть все опросы

Самое читаемое сегодня

Журнал Онлайн

Дорогие друзья, коллеги, читатели!

РЕГИОНЫ РФ

Губернатор Новосибирской области рассмотрел ряд мер по улучшению экологической ситуации в Искитиме и модернизации тепловых сетей города
Новосибирская область – один из лидеров в реализации нацпроекта «Культура»
Протесты добили забор. Сквер в Екатеринбурге освобождают от ограждений. Где будет храм, решат горожане
Учиться и нарабатывать навыки. Диалог молодых парламентариев и СМИ
Администрация роста. Деньги должны быть направлены на рост и развитие промышленности
«Скверное» противостояние: кому это выгодно? Майданные технологии в действии
Electric Marathon. Команда «Сколково» примет участие в Международном автопробеге «Ралли мира»
Татарстан–Карелия. Вместе к новым рынкам
Сергиев Посад. Дети-инвалиды вышли на сцену с солистами «Мариинки» и артистами «Современника»
Молодые таланты. Произведения народов России прозвучат в Крыму
Еще РЕГИОНЫ РФ
Комментарии
Все комментарии проходят премодерацию. К публикации не допускаются комментарии, содержащие мат, оскорбления, ссылки на другие ресурсы, а также имеющие признаки нарушения законодательства РФ. Премодерация может занимать от нескольких минут до одних суток. Решение публиковать или не публиковать комментарии принимает редакция.